İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 11.05.2017 tarih ve 625 sayılı yazısına konu DOLUNAY TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 09.05.2017 tarihinde saat 09:54’de yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, 09.05.2017 tarihinde saat 09:54’de yayınlanan, "Kıblegah Temel Dini Bilgiler Aile Eğitim Öğretim Oyun Seti" ve bununla birlikte hediye olarak verileceği ifade edilen Ümmü Sübyan hamaili ve iki adet afişin tanıtımının yapıldığı ticari iletişim yayınında; “Ya..hocam üç aylık bebeğim düştü, ağlıyordum, sizi izledim ve Allah razı olsun boynuma taktım. On beş gün sonra nasip oldu tekrar müjdeli habere erdim ve şimdi iki aylık bebeğin annesiyim. …Biz sizlere Kuran devası gönderiyoruz ve hiç bir yerde bulamazsınız. ...Bu Ümmü Sübyan hamailini alacaksınız, parasız, hediye. Takacaksınız, şifa bulacaksınız hiç korkmayın. Şifa bulanlar, seslendirenler, ne kadar fayda gördüklerini anlatanlar Kuran'ı söylüyorlar, Kuran devasını anlatıyorlar....10 adet Ümmü Sübyan hamailini sizlere 49.90'a Kıblegah Temel Dini Bilgiler Aile Eğitim Öğretim Oyun Seti'yle veriyoruz. Sade o mu? Hayır. Ne var? Bir kere daha Hilye-i Şerif......Evinizde bulunacak, berekettir. İş yerinizde olacak, derlenme toparlanmadır. İki afiş var, biri bu. İkincisi....Esma'ün Nebi'yi okursa, yazarsa, üzerinde taşırsa, evinde bulundurursa bela, musibet, gam kasavat, sihir, büyü, nazar, göz değmesi olmaz, kalkar, bir daha yapılamaz.… (0212 945 56 56) siparişinizi verin. Ümmü Sübyan hamailini isteyin, bebeğe kavuşun, mutluluğa kavuşun., muhabbete kavuşun. Vesveselerden kurtulun, evham kalksın, muhabbet olsun. Hayırlı olsun, huzurlu olsun, mübarek olsun. İsteyin. Ekranda gördüğünüz numarayı derhal, hemen arayın. Bakın yazık günah, kabus ve karabasan bitecek. Hayırlı olsun, mübarek olsun." şeklinde sözlü ve yazılı ifadelerle izleyicilerin yayın boyunca söz konusu ürünleri satın almalarının teşvik edildiği görülmüştür.

Söz konusu ticari iletişim ve tanıtım yayınında; inanç ve duanın tıbbi tedavilere alternatif bir yöntem olarak sunulduğu, sadece duanın okunması, üzerinde taşınması veya asılması suretiyle hastalıklardan kurtulacaklarının belirtilmesinin kişilerin tıbbi tedaviden uzaklaştırabileceği, dolayısıyla mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasının ihlal edildiği kanaatine varılmıştır.

Bu itibarla;

1) 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, … herhangi bir ürünün ilgili mevzuatına aykırı olarak sağlık beyanıyla satışına, pazarlanmasına ve/veya reklamına, …yer verilemez." hükmünün ihlali nedeniyle;

6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Bu Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (d), (f), (g), (ğ), (h), (n), (ö), (s), (ş) ve (t) bentlerindeki yayın hizmeti ilkelerine ve aynı maddenin dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşlara, ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde ikisinden beşine kadar idarî para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz. Ayrıca, idarî tedbir olarak, ihlale konu programın yayınının beş keze kadar durdurulmasına, isteğe bağlı yayın hizmetlerinde ihlale konu programın katalogdan çıkarılmasına karar verilir. İhlalin mahiyeti göz önünde bulundurularak, bu fıkra hükümlerine göre idarî para cezası ile birlikte idarî tedbire karar verilebileceği gibi, sadece idarî para cezasına veya tedbire de karar verilebilir.” hükmü uyarınca,

a) İhlalin mahiyeti göz önünde bulundurulmak suretiyle, ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %5 oranında idari para cezası uygulanmasına,

Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) Ayrıca, idarî tedbir olarak, ihlale konu PROGRAM YAYINININ TAKDİREN 5 (BEŞ) KEZ DURDURULMASINA,

c) İdari tedbir uygulaması sonucu yayını durdurulan programın yerine, aynı yayın kuşağında ve ticari iletişim yayını içermeksizin, Üst Kurulca temin edilen kamuya yararlı nitelikteki programların yayınlanmasına,

d) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentlerindeki ilkelerle dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapılmasını müteakip verilecek yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının on güne kadar durdurulmasına; ikinci tekrarı halinde ise, yayın lisansının iptaline karar verilir… Programlarının yayını veya yayınları süreli durdurulan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yaptırım kararının tebliğine rağmen kararın gereklerine aykırı olarak yayınlarına devam etmesi halinde yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

2) Reklam Kurulu Yönetmeliğinin 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirlenen “Ticari reklam ve haksız ticari uygulamaları, (a) bendinde belirlenen ilkeler çerçevesinde incelemek ve gerektiğinde denetim yapmak” hükmünün uygulanması ve uygun görülmesi halinde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Ceza hükümleri” başlıklı 77 nci maddesinin on ikinci fıkrası hükümleri uyarınca işlem yapılmasını teminen dosyanın Reklam Kurulu’na gönderilmesine,

3) İhlale konu yayında sipariş hattı numaralarının kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,

OY BİRLİĞİ İLE

4) Ayrıca, 6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (r) bendi kapsamında İHLAL OLMADIĞINA, Üst Kurul Üyesi İsmet DEMİRDÖĞEN ile Ersin ÖNGEL’in karşı oyları ve oyçokluğu ile karar verildi.