İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 17.02.2017 tarih ve 264 sayılı yazısına konu, ANADOLU YURDUM TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 13.01.2017 tarihinde, saat 00:02’de canlı ibaresiyle yayınladığı “Ara Kazan” isimli telefon yoluyla yarışma yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, 13.01.2017 tarihinde, saat 00.02.40'da 2 saat 14 dakika süreyle peş peşe, aralıksız iki ayrı yarışmanın ekrana getirildiği, bu yarışmalarda; 20 adet kare kutu içindeki hareketli figürlerden farklı olan 2 tanesini bilen ve telefonla canlı yayına bağlanan kişilere para ödülü verileceğinin belirtildiği, izleyicilerin yarışmaya katılması ve ödül kazanabilmesi için ekranda yazan 0898 213 93 93 nolu telefon numarasını aramaları istendiği, para ödülü dışında, farklı resimlerden yalnızca birini bulan bir kişiye de teselli armağanı olarak tablet bilgisayar verileceği, program süresince "Canlı-Farklı 2 resmi bulun-Hemen Ara Bağlan Kazan 15.000TL /19.000TL /(0898) 213 93 93" gibi yazılı ifadelerin ekranda yer aldığı, ayrıca yine program süresince akan yazıyla "Yarışmaya 18 yaşından büyükler katılabilir. 18 yaşından küçükler katılmış olsalar bile ödül verilemez. Bu servisi arayan ve servisin sorduğu soruya en hızlı cevap veren kişi ödüle hak kazanır. Yarışmayı aradığınız telefon hattınızın ödenmiş faturasını ibraz ettiğinizde ve istenen evrakları tamamladığınızda ibraz tarihinden bir sonraki ayın ilk 10 günü içerisinde banka veya PTT hesabına ödenir. Ücretlendirme Türk Telekom mobile, Turkcell, Vodafone 20 TL.dir. Bu servis 2 dk. ile sınırlıdır." şeklinde bilgilerin ekranda yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu "Ara Kazan" adlı program yayınının bilgi iletişim araçları (telefon) yoluyla yarışma içerdiği ve programda doğru cevabı bilen seyircilere para ödülü verileceğinin ifade edildiği, herkesin rahatlıkla cevaplayabileceği çok kolay sorular sorularak izleyicilerin ücrete tabi telefon numaralarını aramalarının teşvik edildiği, arayan izleyicilerin tamamının canlı yayına bağlanmasının mümkün olmaması nedeniyle, izleyicilerin uzun süre hatta bekletilip maddi kayıplara uğratılabileceği bu nedenle bu tür yayınların yanıltıcı nitelikte olduğu ve tüketicinin çıkarlarına zarar vereceği kanaatine varılmıştır.

Bu nedenlerle mezkur yayında; 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendi ile 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.

1-) 6112 sayılı Kanun'un,

a-) 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendinde yer alan; "Bilgi iletişim araçları yoluyla yarışma veya lotarya içeremez, dinleyici ve seyircilere ikramiye verilemez veya ikramiye verilmesine aracılık edemez.",

b-) 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan; "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek zorundadır,” hükümlerinin ihlali nedeniyle,

Kuruluşa, 09.03.2016 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 06.04.2016 tarih ve 2016/21 sayılı toplantıda alınan 9 no’lu Üst Kurul Kararıyla 6112 sayılı Kanun’un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendi ile 17.03.2014, 29.05.2014 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 22.04.2014, 11.06.2014 tarih ve 2014/27, 2014/34 sayılı toplantılarda alınan 79, 36 no’lu Üst Kurul Kararlarıyla ve müteaddit defalar; 6112 sayılı Kanun’un 9’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasının (c) bendi uyarınca, uyarı yaptırımı uygulandığı tespit edildiğinden aynı hükümlerin tekraren ihlali nedeniyle, Kanun’un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “…ihlalin tekrarı hâlinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca, idari para cezası uygulanması gerektiği,

Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,

İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Aralık 2016 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2017 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirasından az olamayacağından 14.908 TL.İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2-) İhlale konu yayında 800’lü telefon numaraları yoluyla para ödülü ve çeşitli hediyeler dağıtılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48’inci maddesindeki,; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.