İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 02.02.2016 tarihli ve 107 sayılı yazısına konuyayına ilişkin Uzman Raporunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“TV EM logosu ile yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşta, 21.01.2016 günü saat 12.45 de yayınlanan Öğle Haberi'nde, şiddet içerikli bir haber, Spikerin " 3 metreden aşağıya attı sevgili seyirciler. Aldatıldığını öğrenen öfkeli eş kocasının sevgilisini evire çevire dövdü." şeklindeki ifadeleriyle verilmiştir.

Haberin akışı alt sesten: "Tekme tokat dövdü, yerlerde sürükledi, yetmedi 3 metre yüksekten aşağı attı. Olay Brezilya'da yaşandı. Genç kadını kocası aldattı. Aldatılan kadın soluğu kocasının sevgilisinin yanında aldı. Apartmanın önünde kocasının sevgilisini yakaladı. Kocasının sevgilisini saçından tuttuğu gibi dışarı çıkardı. Kadın o anlarda kapıya tutundu. Öfkeli eş kadına defalarca vurdu. Kadını yerlerde sürükledi. İki kadının sesleri sokağı inletti. Aldatılan eş sinirini alamadı, bir arkadaşını çağırdı ikili, kadını 3 metre yükseklikteki köprüden aşağı attı." şeklinde verilmiştir. (Klip1 Öfkeli Eş)

Söz konusu haberde; kapı parmaklıklarına tutunan kadının, diğer kadın tarafından sürekli başına vurularak dövülmesi, çığlık atan kadını saçlarından tutarak yerde sürüklemesi, diğer bir kadının yardımıyla köprüden atması, herhangi bir kapatma tekniği kullanılmadan, özellikle kare içine alınarak daha da dikkat çekici şekilde ekrana getirilmiştir.

Şiddet olaylarının, özellikle de kadına yönelik şiddet olaylarının haberleştirilmesinde herhangi bir kısıtlama getirilmeden görüntülerin aynen yayınlanmasının ülkemizde de önemli bir etik sorun olduğu bilinmektedir. Özellikle de kadına yönelik fiziki ve psikolojik eylemleri asgariye indirmek veya tamamen önlemek için hükümetler politikalar geliştirmektedirler. Yapılan izlemede Kuruluşun, bir başka ülkede yaşanan ve şiddet içeren bir olayı, haberleştirerek öğlen haberinde izleyicisine aktardığı görülmüştür. Kadına yönelik benzer şiddet olaylarının çokça yaşandığı ve ekrana taşındığı ülkemizde böylesi bir haberi seçerek ekrana getiren kuruluşun sorumlu yayıncılıktan uzak bir tutum sergilediği ve izleyicisini şiddete maruz bıraktığı, şiddeti kanıksattığı düşünülmüştür. Yayın saati itibariyle şiddet olaylarının denetimsiz olarak yayınlanması, başta çocuklar olmak üzere toplumun bütün kesimlerini olumsuz yönde etkileyeceği değerlendirilmiştir.

Sonuç olarak, EM TV Yayın Kuruluşu'nun bu yayınıyla, 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasının (ş) bendinde belirtilen "Şiddeti özendirici veya kanıksatıcı olamaz." hükmü ile aynı maddenin ikinci fıkrasında belirtilen "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılmadan yayınlanamaz." hükmünü ihlal ettiği değerlendirilmiştir.” Şeklindeki değerlendirmelere yer vermiş olduğu,

Yayın Kuruluşunun 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi ile aynı maddenin ikinci fıkrasını ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda; ihlale konu haberde, kapı parmaklıklarına tutunan kadının, diğer kadın tarafından sürekli başına vurularak dövülmesi, çığlık atan kadını saçlarından tutarak yerde sürüklemesi ve diğer bir kadının yardımıyla köprüden atmasına ilişkin görüntülerin, herhangi bir kapatma tekniği kullanılmadan, özellikle kare içine alınarak daha da dikkat çekici bir şekilde ekrana yansıtılmasının insan onuruyla bağdaşmadığı, bu nedenle mezkur yayında 6112 sayılı Kanun’un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi ihlalinin ön plana çıktığı değerlendirilmiştir.

Söz konusu kuruluşa 11.02.2014 tarihli yayını nedeniyle evvelce 12.03.2014 tarih ve 2014/16 sayılı toplantıda alınan 73 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Aralık 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 98.981,38 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 ( 2016 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 14.359 ondörtbinüçyüzellidokuz) Türk Lirasından az olamayacağından 14.359 TL. İDARI PARA CEZASI UYGULANMASINA;

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Üst Kurul Üyesi Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyuyla, oy çokluğu ile karar verildi.