İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 05.10.2015/1478 tarih/sayılı yazısının incelenmesi sonucunda, İSTANBULUN SESİ çağrı işaretiyle yayın yapan Benru Radyo Televizyon ve Uydu Yayıncılık A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında alınan “(…)3-Ayrıca; Reklam Kurulu Yönetmeliği’nin 7’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki ‘Ticari reklam ve haksız ticaret uygulamaları, (a) bendinde belirlenen ilkeler çerçevesinde incelemek ve gereğinde denetim yapmak’ hükmünün uygulanması ve uygun görülmesi halinde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun’un ‘Ceza Hükümleri’ başlıklı 77’inci maddesinin on ikinci fıkrası hükümleri uyarınca işlem yapılması talebiyle dosyanın Reklam Kurulu’na gönderilmesine” yönündeki Oyçokluğu kararına Karşıoy kullandım.
Söz konusu rapora konu programa, yine aynı toplantıda 6112 sayılı Yasa’nın 9’uncu madde (c) bendi ihlalinden idari para cezası uygulanmasına karar verildiği bilinmektedir.
Kararda belirtilen 6502 sayılı Yasa’nın 77’inci madde 12’inci fıkrasında “Bu Kanunun 61 inci maddesinde belirtilen yükümlülüklere aykırı hareket eden reklam verenler, reklam ajansları ve mecra kuruluşları hakkında durdurma veya aynı yöntemle düzeltme veya idari para cezası ve gerekli görülen hâllerde de üç aya kadar tedbiren durdurma cezası uygulanır. Reklam Kurulu, ihlalin niteliğine göre bu cezaları birlikte veya ayrı ayrı verebilir. Aykırılık; a) Yerel düzeyde yayın yapan televizyon kanalı aracılığı ile gerçekleşmiş ise on bin Türk Lirası, b) Ülke genelinde yayın yapan televizyon kanalı aracılığı ile gerçekleşmiş ise iki yüz bin Türk Lirası, c) Süreli yayınlar aracılığıyla gerçekleşmiş ise (a) ve (b) bentlerinde belirtilen cezaların yarısı, ç) Yerel düzeyde yayın yapan radyo kanalı aracılığı ile gerçekleşmiş ise beş bin Türk Lirası, d) Ülke genelinde yayın yapan radyo kanalı aracılığı ile gerçekleşmiş ise elli bin Türk Lirası, e) İnternet aracılığı ile gerçekleşmiş ise elli bin Türk Lirası, f) Kısa mesaj aracılığı ile gerçekleşmiş ise yirmi beş bin Türk Lirası, g) Diğer mecralar aracılığı ile gerçekleşmiş ise beş bin Türk Lirası, idari para cezası verilir. Reklam Kurulu, idari işleme konu ihlalin bir yıl içinde tekrar edilmesi hâlinde yukarıda belirtilen idari para cezalarını on katına kadar uygulayabilir” hükmü yer almaktadır.
Reklam Kurulu’nun da ihlal ve yaptırım kararı alması durumunda, aynı yayının ihlal nedeniyle iki kez cezalandırılması durumu ortaya çıkacaktır ki, mükerrer cezalandırmaya yol açacak bu durumun adalet ve hakkaniyete olduğu kadar, ‘suç ve cezanın orantılı olması’ şeklinde özetlenebilecek hukuk ilkesine de aykırı olacağı görüşündeyim.
Bu nedenle, yeni bir uygulama ile yayının ayrıca ikinci bir denetim için Reklam Kurulu’na gönderilmesine gerek olmadığını düşünerek, kararda Karşıoy kullandım.
