İnceleme ve Değerlendirme: İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 27.10.2014 tarihli ve 2191 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“Kanal A medya hizmet sağlayıcının 18.10.2014 tarihinde saat 20.30'da başlayan Ana Haber Bülteninde Ankara Altınpark' ta açılışı yapılan 'Termikel' mağazasına ilişkin bir habere yer verilmiştir.

"TERMİKEL' DEN BİR MAĞAZA DAHAAnkara Altınpark Şubesi Dualarla Açıldı" başlığı ile 21.00.25 te başlayan ve 4 dakika süren haber, spikerin,

"Efendim, Türkiye' nin en önemli beyaz eşya üreticilerinden Termikel satış ağına her geçen gün bir yenisini daha ekliyor. Firma Ankara' da bir şube daha açtı, ürünler yine hanımlardan tam not aldı." şeklindeki girişiyle başlamış ve aşağıdaki şekilde devam etmiştir:

Seslendirme:Dünyanın dört bir yanına ürünlerini ihraç eden beyaz eşya sektörünün öncü üreticilerinden Termikel' in, mağazalar zincirine bir yenisi daha katıldı. Termikel' in 24. mağazası olan Ankara Altınpark şubesi açıldı. (üzerinde TERMİKEL yazısı olan ve balonlarla süslenmiş mağazanın dış görüntüsünün ardından Termikel marka beyaz eşya, elektronik eşyanın yer aldığı mağazanın içi ekrana yansıtılıyor.)

Ahmet Kaya (Grup Yönet.Kurl.Bşk):Çok önemli, çok önem verdiğimiz bir açılış bu. Çünkü bizzat kendimizin koordine ettiği, Ankara' daki bu üçüncü mağazamız. Ankara' da Termikel yıllardır, yani 40 yıldır bilinen bir marka, o bakımdan Ankaralılardan da çok olumlu tepkiler alıyoruz.

Mağazayı Gezen Birisi: Mağazanın yeri benim çok dikkatimi çekti: Çok güzel Altınpark' ın karşısında olması çok büyük bir avantaj, ürünler gerçekten çok güzel, hangisini alacağına insan karar veremiyor doğrusu. Bugün özel indirimler gayet cazip geldi. Biz de arkadaşımla onu konuşuyorduk şimdi. İnşallah hakkınızda hayırlı olsun.

Seslendirme:Açılışta Termikel grup onursal başkanı Mehmet Kaya dua okudu.

Mehmet Kaya:Yarabbim şu açtığımız mağazayı hayırlı ve uğurlu eyle.

Seslendirme:Açılış kurdelesini ise Termikel Grup onursal başkanı Mehmet Kaya, Termikel Grup yönetim kurulu başkanı Ahmet Kaya, başkan bardımcısı Mustafa Kaya ve Kanal A genel yayın yönetmeni Alper Tan birlikte kesti.(Görüntüde dua okunuşu ve kurdele kesililişi)

Mehmet Kaya: Şu güzel teknolojik gelişmenin huzuru içindeyim. Gezdim, gördüm, beğendim ve bunun baş mühendisi olan Ahmet Kaya' yı da tebrik ettim. Bütün bu yeniliklerin kahramanı Ahmet Kaya' dır. Allah emeklerini zayii etmesin, daha nice, nice bu güzel mağazaların memleketimizin her köşesine açılmasını nasip etsin.(Görüntüde firmanın ürünleri)

Seslendirme:Açılış Radyo A' dan da Cüneyt Polat'ı n sunumuyla canlı olarak verildi.

(Görüntüde mağazada alışveriş yapanlar, pazarlık edenler)

Tezgahtar:Düdüklü tencere verelim sana ya.

Müşteri: Peki ne yapayım, ne derseniz öyle olsun.

Diğer müşteri: Bana ne vereceksiniz, ben radyodan duydum da geldim. Vallahi radyodan duydum da geldim.

Erkek müşteri: Radyoyu dinliyorum böyle de bir ihtiyacım vardı, onun için bakmaya geldim.

Görüntü üzerine:Açılışa ilgi yoğundu. Tüm Termikel ürünleri hanımlardan tam not aldı.

Bir Başka Müşteri: Fiyatlar gayet uygun, makul, güzel. Şu olayı filan tabii ki tercih edilebilir (Ekranda Termikel markalı bir aspiratörün görüntüsü)

Diğer Bir Müşteri: Kullanılan malzemelerde ciddi anlamda iyi gözüküyor. Şunların mesala döküm olması tercihimizdi: Cam olması da ayrı bir estetik katmış. Yani hiç tereddüt etmeden zaten aldık.

Görüntü üzerine: Mağazanın açılışına gelenler, sürpriz hediyelerle karşılaştı.(elerinde üzerinde Termikel yazılı paketler taşıyan müşteriler görüntüye geliyor)

Termikel Satış Görevlisi: Hayırlı olsun iyi günlerde kullanın.

Hediye Alan Bir Kadın:(elinde Termikel yazılı bir hediye paketi var) Sağolun. Termikel adına bunu kullandıkça hep sizi anacağım.

Termikel Satış Görevlisi: Hayırlı olsun, teşekkür ederiz yayınımıza katıldığınız için hayırlı olsun.

Hediye Alan Bir Erkek: (Elinde paketi) Çok teşekkür ederim.

Görüntü üzerine: Termikel yıl sonu kadar 40. mağazanın açılmasını hedefliyor. Önümüzdeki yıl içinse hedef daha büyük.

Tayfun Tekintürk: (Termikel Yöneticisi) 2015 yılı içerisinde de bu sayıyı en az 80 olarak tamamlamayı planlıyoruz. Şu an Termikel Türkiye' deki Ankastre Pazarında rakiplerine göre oldukça fazla ileride ve şu an 2015 için hazırladığımız sürprizlerle dolu ürünlerimiz var.

Ahmet Kaya: Araştırma, Geliştirme birimindeki çalışan mühendis arkadaşlarımız zaman zaman bu mağazalara gelecek müşterilerle bire bir irtibatta olacaklar o da bizi araştırma, geliştirme bakımından daha da güçlü kılacaktır.

Görüntü üzerine: Renkli açılışta aile fotoğrafı için hep birlikte poz da verildi."

İfadeleriyle sona eren haberin görüntülerinde, adı geçen firmanın mağazada sergilenen ve satılan ürünleri, bu ürünlerin reklam panoları, ürün paketleri üzerindeki "Termikel" markası/logosu sürekli ekrana getirilmiş, ayrıca ürünü satın alanların beğenileri ve mağaza yöneticilerinin ürünün bugünü ve geleceğine ilişkin övgü dolu sözleri dört dakika boyunca haberde konu edilmiştir.

Reklamlar hedef aldığı tüketici kitlesi üzerinde belirli bir etki yaratmak ve bu kitlenin düşünme ve alışkanlıklarını etkilemek yolu ile satın almaya yönlendirmek ve işletmenin karlılığını arttırmak amacını taşımaktadır.Dolayısıyla tüketiciler reklamı bir bilgi kaynağı olarak kullanmaktadır. Ayrıca söz konusu haberin, 19.10.2014 tarihindeki Ana Haber Bülteninde de saat 21.02.15' te tekrar yayınlandığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, Kanal A logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcının bu yayınından dolayı 6112 sayılı Kanunun, Yayın Hizmetleri ve Ticari İletişim başlıklı 9. maddesinin (3) fıkrasında yer alan, "Gizli ticari iletişime izin verilemez" ilkesini ihlal ettiği değerlendirilmiştir.”

şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükmünün ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

İhlale konu haber bülteni içerisinde “Termikel” mağazasının tanıtımının yapıldığı, bu haliyle anılan yayında 6112 sayılı Kanunun “tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür. Bu bağlamda izleyicilerin haber alma ve bilgi edinme haklarının sınırlarını aştığı, söz konusu ürünün veya markanın tanıtımının yapıldığı, teknolojik üstünlüklerinden bahsedilerek ürünün satın alınmasının teşvik edildiği ve yayının bir haber formatı çerçevesinde değerlendirilemeyeceği gizli reklam kapsamında olduğu düşünülmektedir.

Söz konusu kuruluşa 02.08.2011,21.09.2011 tarihli yayınları nedeniyle evvelce Üst Kurulun 06.09.2011,24.10.2011 tarih ve 2011/53,2011/61 sayılı toplantılarında alınan 43,18 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere;

KANAL A logosuyla yayın yapan KTV YAYINCILIK VE REKLAM SANAYİ TİCARET A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 82.153,50 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2014 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 12.353 -onikibinüçyüzelliüç - ) Türk Lirasından az olamayacağından 12.353 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.