İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 30.05.2013 tarihli ve 1588 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

Kanal A logolu medya hizmet sağlayıcısında, hafta içi her gün, sunuculuğunu Eftalya Nur Öktem'in yaptığı, "Yemekte Sohbet Var" isimli bir program yayınlanmaktadır. Programda; çeşitli yemek tarifi verilerek pişirilmekte ve konuk edilen farklı kişiler, bitkisel içerikli ürünlerin tanıtımını yapmaktadırlar. 'Genel İzleyici Kitlesi' sembolü kullanılarak yayınlanan programın 15.05.2013 tarihinde, saat 15:03'deki bölümünde konuk edilen Fitoterapist Emre Ünal, ozon mucizesi diye adlandırılan "Ozonlanmış Aroma Terapi" hakkında açıklama yaparken; %100 doğal olan ürünün bütün deri rahatsızlıklarında etkili olduğunu, çok iyi bir yenileyici olduğundan, bütün açık yara ve yanıklarda, dolayısıyla başa gelebilecek her türlü kazalarda kullanılabilecek bir ürün olduğunu, alınan bitki yağının ozonla zenginleştirildiğini, böylece dezenfektan yani antiseptikler oluşturulduğunu, cildin temizlenmesinde, akne ve sivilce gibi iltihaplı durumların giderilmesinde son derece başarılı olduğunu ifade etmiştir. Bu arada örnek olarak, uygulanan bazı ciltlerde 3 haftalık kullanım öncesi ve sonrası görüntülere yer verilmiştir. Ekranda verilen 0216-2110411 no.lu bilgi hattına ulaşan ilk 20 izleyicinin, ücretsiz olarak sahip olacakları bu ürünle sivilce ya da aknelerinden kurtulma fırsatı kazanacakları ifade edilmiştir. Bunların dışında, büyük problemlerle uğraştıklarını, deri rahatsızlıklarının giderilmesinde, yaşlılık lekeleri, sedef, vitiligo, ayak mantarı ya da resimlerde görüleceği üzere kılcal damar deformasyonundaki renk pigmentlerinin oynaması gibi durumlarda etkili olduğu belirtilmiştir. Elinde Egzema olan birinin, bir damlası ile kaşıntısının duracağı ve haftalar içerisinde o dokunun soyularak atılacağı iddia edilmiş, program sunucusunun da destekleyici konuşmalarıyla Avrupa'da 200-300 Euro üzerinde satılan ürünün asla kendi yaptıkları kadar kaliteli ve yoğun olmadığını ifade etmiştir. (1.Klip 15:13:50 - 15;28:05)

Saç diplerinde döküntüsü olanlar, egzema, mantar, sedef, vitiligo, tırnak mantarı gibi deri rahatsızlığı yaşayanların, ayrıca sivilce, akne, kırışıklıklarından şikayetçi olup, bunun için dünyanın parasını harcayanların hemen arayıp bu formülü edinmeleri gerektiği vurgulanmıştır. Doğruluğu kanıtlanmamış gerçeğe aykırı ifadelerle, bir çok hastalığı önlediği veya tedavi ettiği iddiasıyla, ilaç olmayan ürünlerin tedavi özelliği vurgulanarak halkın yanıltıldığı, istismar edildiği ve toplum sağlığı açısından risk olusturabilecek söylemlerin yer aldığı ve tüketicilerin yanlış yönlendirildiği bu yayında, her ne kadar ürün ismi verilmemiş olsa da telefon numarası verilmek suretiyle istenildiğinde danışma hizmeti alma ve ürüne ulaşmanın yolu açık olarak gösterilmiştir.

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Anılan yayında 6112 sayılı Kanunun 8/1-l ve 9/3 maddesi hükümlerini ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır

Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Her ne kadar Daire Başkanlığınca söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi hükmünün de ihlal edildiği kanaati belirtilmiş ise de öncelikle belirtmek gerekir ki, bahse konu program "Sağlık sorunlarına alternatif çözümler" ana temasıyla, çeşitli bitkisel ürünlerin tanıtımının yapıldığı bir programdır. Yani aslında anılan program, bu özelliğiyle bir reklam programından ibarettir. Nitekim program içeriği incelendiğinde de, baştan sona kadar, mezkur ürün/ürünlerin çeşitli tanıtımlarının ve bu üründen faydalandığı iddia olunan kişilere ait yine tanıtım amaçlı ifadelerin yer aldığı görülmektedir. Ayrıca, programda her ne kadar ürün ismi verilmemiş olsa da telefon numarası verilmek suretiyle istenildiğinde danışma hizmeti alma ve ürüne ulaşmanın yolu açık olarak gösterilmiştir. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür

Söz konusu kuruluşa 02.08.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 06.09.2011 tarih ve 2011/53 sayılı toplantısında alınan 43 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 113.398,50 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine, Üst Kurul Üyesi Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyu, oy çokluğu ile karar verilmiştir.