İnceleme ve Değerlendirme : Hukuk Müşavirliğinin 17.07.2013 tarihli ve 1737 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;19/06/2013 tarih ve 2013/37 sayılı toplantısında alınan 65 nolu Üst Kurul kararı ile “İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 22.05.2013 tarihli ve 1441 sayılı yazısına konu izleme raporunun Hukuk Müşavirliği tarafından değerlendirildikten sonra tekrar Üst Kurula sunulmasına” karar verildiği,

İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 22.05.2013 tarihli ve 1441 sayılı yazısının incelenmesi sonucunda; TV 52 yayın kuruluşunun, 13.05.2013 tarihinde, "Kibarlı Panax Kibarlı Reishi mantarı, Kibarlı Seretan, Kibarlı Romaflex, Kibarlı Romadur, Plus Kibarlı, E1, Kibarlı Varitex” bitkisel ürünlerin reklamlarına yer verdiğinin, ürünlerini tanıtan kişinin, “Kibarlı Dr Mustafa Erarslan ve farmokolog Mustafa Tekin liderliğindeki uzman kadrosuyla hepinizin çok iyi bildiği gibi Panax başta olmak üzere sizin için yüzlerce ürün üretti. Sadece Panax'ı 5 milyondan fazla kişi kullandı sevgili seyirciler.. Orjinal Kibarlı ürünleri sadece kibarlı yetkili bayilerinde ...Panax ve diğer Kibarlı ürünleri yetkili satış noktalarında ve tek fiyat politikasıyla 150 TL'den satılmaktadır.... Kibarlı Doğal Sağlık Ürünleri www.com.tr. Soru ve önerileriniz için 0212 524 20 20"şeklindeki ifadeleriyle tanıtım yaptığının belirtildiğinin anlaşıldığı, 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi hükmünün Sağlık Bakanlığı’nın bitkisel gıda takviyelerinin mevzuata uygun olmayan bir şekilde reklam ve tanıtımıyla ilgili yazılarıyla birlikte yorumlanması sonucunda, bitkisel gıda takviyelerinin tanıtımının“yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek” şeklindeki ilkeyi ihlal ettiğinden söz edebilmek için ekrana getirilen görüntü veya ifadenin gerçeğe aykırı bir nitelikte olması ve bu yanıltıcılığın önemli bir seviyede olması şartlarının bir arada bulunması gerektiğinin değerlendirildiği, “Kibarlı Doğal Sağlık Ürünleri”nin bu kapsamda olduğu hususunun değişik tarihlerde Sağlık Bakanlığı’nın yazılarında belirtildiği,

İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının söz konusu izleme raporunda, ihlal konusu yayında "Kibarlı Panax Kibarlı Reishi mantarı, Kibarlı Seretan, Kibarlı Romaflex, Kibarlı Romadur, Plus Kibarlı, E1, Kibarlı Varitex” adlı bitkisel ürünlerin tanıtımlarına yer verildiği, reklamda söz konusu ürünlerin isimlerine tek tek yer verildiği, reklamın daha başında bu ürünlerin “doğal sağlık ürünleri” olduğuna dair ifadenin yer aldığı ve yapılan tanıtımda herhangi bir endikasyondan bahsedilmediği, her ne kadar söz konusu tanıtımlarda herhangi bir endikasyon belirtilmese de Üst Kurulun daha önce bu ürünlere yönelik verdiği müeyyide kararları dikkate alındığında söz konusu ürünlerin doğal sağlık ürünleri olduğu iddiasının tek başına yanıltıcılık niteliğini haiz olduğunun değerlendirildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği anlaşılmaktadır.

Gerekçe : Konunun; Hukuk Müşavirliği’ninyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde; Sağlık Bakanlığı’nın ilgi yazılarının dikkate alınması sonucu, Kibarlı doğal sağlık ürünleri de gıda takviyeleri ve bitkisel ilaçlar kapsamında değerlendirilmiş ve yayınlarda her ne kadar endikasyon belirtilmese de Dr. Mustafa Eraslan’a referans gösterildiği ve doğal sağlık ürünü olduğu iddiası eşliğinde "Kibarlı"ürünlerinin tanıtımının yapıldığı dikkate alındığında yanıltıcılık unsurunun varlığı kabul edilerek bu yanıltıcılık unsurunun tüketici kararını etkileyecek boyutta olduğu kanaatine varılmıştır.

Söz konusu kuruluşa 08.12.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce 29.12.2011/71-48tarih vesayılı Üst Kurul Kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

1- İhlalin tespit edildiğitarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 10.000.00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Üst Kurul Üyesi Esat ÇIPLAK Süleyman DEMİRKAN ve Ali ÖZTUNÇ’un karşı oyları ve oy çokluğu ile karar verilmiştir.