İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 20.06.2013 tarihli ve 1797 sayılı yazısı ve ekleri ile, Hukuk Müşavirliğinin 30.07.2013 tarih ve 1885 sayılı yazılarının incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

"Halk TV logolu ve Halk Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş. unvanlı yayın kuruluşunda, 16.06.2013 tarihinde saat 20.00 - 21.00 saatleri arasında bir saatlik zaman dilimini içerisinde tespit edilen reklam yayınlarının saati ve süresi aşağıda belirtilmiştir: (Klip: 20.00 - 21.00 arası)

20.03.00 - 20.14.15 arası (11 dakika 15 saniye) (Reklam Kuşağı) 20.36.45 - 9 saniye (Bant reklam) 20.37.01 - 9 saniye (Bant reklam) 20.37.17 - 9 saniye (Bant reklam) 20.37.33 - 9 saniye (Bant reklam) 20.37.48 - 9 saniye (Bant reklam) 20.38.05 - 9 saniye (Bant reklam) 20.38.20 - 9 saniye (Bant reklam) 20.38.36 - 9 saniye (Bant reklam) 20.38.52 - 9 saniye (Bant reklam) 20.39.08 - 9 saniye (Bant reklam) 20.39.24 - 9 saniye (Bant reklam) 20.39.40 - 6 saniye (Bant reklam)

6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 10. maddesinin 2. fıkrasında tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranının, bir saat başından sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamayacağı, yani tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının süresinin 12 dakikayı aşamayacağı hususu hüküm altına alınmıştır. Bu bağlamda, Halk TV logolu yayın kuruluşunun 16.06.2013 tarihinde saat 20.00 - 21.00 saatleri arasındaki bir saatlik reklam yayını değerlendirildiğinde, 20.00'dan itibaren bir saatlik yayın içerisinde reklam kapağı ile başlayan ve reklam kapağı ile biten 11 dakika 15 saniye süreli bir reklam kuşağı yayını ve toplam 1 dakika 45 saniye süresince bant reklam yayını olmak üzere toplamda 13 dakika reklam yayınına yer verdiği tespit edilmiştir. Özetle, Halk TV logolu yayın kuruluşunun 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 10. maddesinin 2. fıkrası gereğince, tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının 12 dakikayı aşmaması gerekirken, yayıncı kuruluşun 16.06.2013 tarihinde saat 20.00 - 21.00 saatleri arasında toplam 13 dakika reklam yayına yer verdiği tespit edilmiştir."

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Halk TV Yayın Kuruluşu'nun, bir saatlik yayın içerisinde toplam 12 dakikalık reklam süresini aşacak şekilde 13 dakika süresince reklam yayınına yer vermesi nedeniyle 6112 sayılı Kanun'un 10. maddesinin ikinci fıkrası hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığıca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu reklam yayınında bir saatlik yayın dilimi içinde toplam 13 dakika ticari iletişim yayını yapılması nedeni ile 6112 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasının ihlal edildiği değerlendirilmiştir.

Söz konusu kuruluşa 06,08 Haziran 2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 06.07.2011 tarih ve 2011/42 sayılı toplantısında alınan 27 nolu kararıyla6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, HALK TV logosuyla yayın yapan HALK RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Mayıs 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 73.559,32 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Üst Kurul Üyeleri Süleyman DEMİRKAN ve Ali ÖZTUNÇ'un karşı oylarıyla, oy çokluğu ile karar verildi.