İnceleme ve Değerlendirme :İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 31.07.2013 tarihli ve 2149 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“Kanal A medya hizmet sağlayıcıda hafta içi her gün saat 15:05 civarında Eftalya Nur Öktem tarafından sunulan "Yemekte Sohbet Var" programına yer verilmektedir. Programda; çeşitli yemek ve tatlı tarifleri uygulamalı olarak anlatılırken, konuk edilen farklı kişiler, bitkisel içerikli ürünlerin tanıtımını yapmaktadır. 25.07.2013 tarihli bölüme konuk olan Çağan Çokcan, program başlar başlamaz 10 kişiye bu sistemi ücretsiz olarak hediye edeceğini belirtmesinin ardından, 9 günde ciltteki selüliti, sarkma ve çatlaklardan kurtulmanın yolu olan bir ürünü tanıtmıştır. Hızlı kilo alıp vermekten, bilinçsizce kullanılan kimyasaldan kaynaklanan, doğum sonrası oluşan çatlakların tamamiyle yok edildiği, bunun için uyulması gereken iki kuraldan ilkinin, 18 tüpten oluşan sistemin 9 günde uygulanması, ikincisinin de günde 8-12 bardak arası su içilmesi gerektiği şeklinde açıklamıştır. Vücudunda selülit problemi yaşayan, sarkma, elastikiyet kaybı olanlara, hayatlarından çıkarma sözü verdiğini, hemen ulaşan 20 kişiye hediye edileceğini, ayrıca bugün itibariyle sisteme sahip olanlara ayrıca Ağrı Jelini ücretsiz olarak göndereceklerini belirtmiştir. Ağrı Jeli ile de migren, sinüzit, romatizma ağrıları ile anlık baş ağrılarına son verileceği iddia edilmiştir. Bu sistemin kilo verdirmediğini, ancak yağları parçalayıp, dolaşım sistemiyle dışarı atıldığını, böylece 9 günde ortalama 4 beden küçülme gerçektiğini, beş yıllık bir arge çalışması sonucu oluşan bu sistemin bütün dünyada kullanıldığını ifade ederken, 15 izleyiciye daha ücretsiz gönderileceği belirtilmiştir. Selülitte 10 milyon kişiye, Ağrı Jeli ile 22 milyon kişiye olmak üzere toplamda 32 milyon kişiye ulaştığını, bunların geri dönüşümlerinden, bu kadar kişinin sağlıklı yaşama geçtikleri, hayatlarından bilinçsizce kullanılan ağrı kesicileri, migrenin, sinüzitin, romatizmanın çıkarıldığı, bundan dolayı bu kadar iddialı konuştuğunu ifade etmiştir. Yayında her ne kadar ürün ismi verilmiyorsa da, program süresince aralıklarla "20, 25, 30 izleyiciye daha" denilerek, ekranda sürekli olarak bulunan 0212 7090303 ve 0049 203 9286 0010 telefon numaralarının izleyiciler tarafından aranması teşvik edilmekte ve "sistem" şeklinde ifade edilen ürüne ücretsiz sahip olabilecekleri vurgulanmaktadır.”

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Söz konusu yayınının, 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi ve 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükümlerini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır

Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Her ne kadar Daire Başkanlığınca söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi hükmünün de ihlal edildiği kanaati belirtilmiş ise de öncelikle belirtmek gerekir ki, bahse konu programda "Sağlık sorunlarına alternatif çözümler" teması hakimdir. Yani aslında anılan program, bu özelliğiyle bir reklam programından ibarettir. Nitekim program içeriği incelendiğinde de, baştan sona kadar, mezkur ürün/ürünlerin çeşitli tanıtımlarının ve bu üründen faydalandığı iddia olunan kişilere ait yine tanıtım amaçlı ifadelerin yer aldığı görülmektedir. Ayrıca, programda her ne kadar ürün ismi verilmemiş olsa da telefon numarası verilmek suretiyle istenildiğinde danışma hizmeti alma ve ürüne ulaşmanın yolu açık olarak gösterilmiştir. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür

Söz konusu kuruluşa 02.08.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 06.09.2011 tarih ve 2011/53 sayılı toplantısında alınan 43 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, KANAL A logosuyla yayın yapan KTV YAYINCILIK VE REKLAM SANAYİ TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Haziran 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 115.685,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2-- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine Üst Kurul Üyeleri Esat ÇIPLAK, Süleyman DEMİRKAN ve Ali ÖZTUNÇ’un karşı oyları ve oy çokluğu ile karar verildi.