İnceleme ve Değerlendirme :İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 31.07.2013 tarihli ve 2147 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“Kanal A medya hizmet sağlayıcıda Cumartesi ve Pazar günleri saat 14:00'de "Hafta Sonu Günlüğü" isimli bir program yayınlanmaktadır. Programın 20.07.2013 tarihli bölümüne Fiitoterapist Emre Ünal konuk olmuş ve kozmetik mucize şeklinde isimlendirdiği"Peloid"madeni hakkında açıklamalarda bulunmuştur. Peloid madeninin sağlık ve kozmetik olarak gençleştirdiği, ürünün cilde sürüldüğü andan itibaren çalışmaya başladığı, bir çok estetik operasyondan daha iyi hizmet verdiği, bütün tıp dünyasının da söylediği gibi döküntülü ve kaşıntılı deri problemlerine iyi geldiği, sivilce ve aknelerde etkili çözüm olduğu, iz ya da leke bırakmadığı, kırışıklık ve yumuşak doku hastalıklarına iyi geldiği, ekrana getirilen kullanım öncesi ve sonrası fotoğraflarla anlatılmıştır. Özellikle hanımların güzelleşmek için çeşitli ürünlere yüklüce para harcadıkları, aslında insanları kandırmaya meyilli piyasa içerisinde doğru bir şeyler yapmak istedikleri için Peloid'le sahaya çıktıklarını ifade etmiştir. (13:59:40 - 14:07:03) Kendilerini izleyerek Peloid'le tanışanların şanslı oldukları, kaplıca ve termal gibi pahalı tesislerde kullanılan ürünü ev kullanımı haline getirdiklerini, hangi dermatolojik kliniğe gidilirse gidilsin, döküntülü ve kaşıntılı cilt problemlerinde bu ürünün sağladığı etkinin yarısının bile alınamayacağı, güneş lekeleri, yaşlılık lekeleri, yüzdeki kırışıklıklara iyi geldiği iddia edilmiş ve içine su dahi katılmamış, son derece steril olan bu sistemin evlere kadar gönderileceği belirtilmiştir. (14:16:48 - 14:18:29) Vücudun çeşitli bölgeleri için kullanılmakta olan ürünler yerine sadece Peloid'in yeterli olduğu, kendi başına gelen böcek ısırmasında harika sonuç aldığını, el ve ayak bakımındaki faydasını, içindeki hümikasit temizleyicisinin yağlı ciltlerdeki yağ dengesinin oluşumunda son derece başarılı olduğu, Peloid sayesinde cildin zararlardan nasıl korunacağı hakkında da ekrandan yansıtılan şema üzerinde açıklamalarda bulunmuştur. Kırışıklıklar, sarkmalar, sivilceler, güneş lekeleri ve yanıkları, çillenmeleri çok hızlı gideren bir sistem olduğu, hasarlı ve zarar görmüş hücreleri atıp, yerine genç hücrelerin oluşumunu sağladığı ifade edilmiştir. (14:26:51 - 14:37:10) Reklam arasında getirtilen bir kap içerisindeki Peloid, uygulamalı olarak gösterilmiş, parmak ucuyla alınan ürün, el üstüne sürülerek kuruması beklenmiştir. Bu işlemi cildin bütününe uygulamanın mümkün olduğu, saç dipleri dahil döküntülü deri problemlerinde, ayak kokusunda, genital veya kasık bölgesinde döküntülü, kaşıntılı ya da kokulu rahatsızlık varsa, gözaltı morlukları yaşanıyorsa hemen ekranda sürekli olarak yansıtılan 0216-2110809 no.lu telefondan aramaları ve kendilerine ulaşılması istenmiş, izleyenlerin kapılarına kadar ulaştırılacağı söylenmiştir. Bu arada ele sürülen Peloid isimli çamurun kuruduğu gözlenmiş, yapılması gerekenin sadece silinmesi olduğu ifade edilmiş, bir takım kaplıcalarda bulunan kırmızı renkli çamurların kükürtlü olduğu ve koktuğunu, onların da faydalı olduğunu ancak Peloid'in bu çamurlardan yüz kat daha etkili olduğu iddia edilmiştir.”

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Söz konusu yayınının, 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi ve 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükümlerini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır

Gerekçe:Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Her ne kadar Daire Başkanlığınca söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi hükmünün de ihlal edildiği kanaati belirtilmiş ise de öncelikle belirtmek gerekir ki, bahse konu programda "Sağlık sorunlarına alternatif çözümler" teması hakimdir. Yani aslında anılan program, bu özelliğiyle bir reklam programından ibarettir. Nitekim program içeriği incelendiğinde de, baştan sona kadar, mezkur ürün/ürünlerin çeşitli tanıtımlarının ve bu üründen faydalandığı iddia olunan kişilere ait yine tanıtım amaçlı ifadelerin yer aldığı görülmektedir. Ayrıca, programda her ne kadar ürün ismi verilmemiş olsa da telefon numarası verilmek suretiyle istenildiğinde danışma hizmeti alma ve ürüne ulaşmanın yolu açık olarak gösterilmiştir. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür

Söz konusu kuruluşa 02.08.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 06.09.2011 tarih ve 2011/53 sayılı toplantısında alınan 43 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Haziran 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 115.685,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2-- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine Üst Kurul Üyeleri Esat ÇIPLAK, Süleyman DEMİRKAN ve Ali ÖZTUNÇ’un karşı oyları ve oy çokluğu ile karar verildi.