İnceleme ve Değerlendirme :İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 31.07.2013 tarihli ve 2146 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“Çay logosu ile yayın yapmakta olan, Kanal Çay Dijital TV ve Radyo Hizmetleri A.Ş ticari ünvanlı yayın kuruluşunda 25.07.2013 tarihinde 10:18;10 - 10:49;27 saatleri arasında "Ab-ı Hayat" isimli bir program yayınlamıştır. Cavit Özdoğan'ın sunduğu ilgili programın daimi katılımcısı Dr. Mustafa Eraslan programda; bitkisel destekli ürünler ile bir çok hastalığın tedavisinin mümkün oduğunu, dünya üzerindeki her hastalığın şifa bulduğunu, yine dünya üzerinde, tarihte, hiç kimsenin damarların açıldığını iddia ve ispat edemediğini dolayısıyla kendilerinin hem iddia hem de ispat edeceklerini dile getirmiştir. Programa telefonla katılan, vatandaşlar, genelde yaşadıkları hastalıklarda doktorların tedavilerinin işe yaramadığını, Mustafa Eraslan'ın tavsiyeleri doğrultusunda ciddi ilerleme kaydettiklerini hatta sağlıklarına kavuştuklarını belirtmektedirler.(Raporun bu bölümünde söz konusu deşifreye yer verilmiştir.) Program akışı içinde, telefon bağlantılarının ardından Mustafa Eraslan ve program sunucusu karşılıklı sohbetlerinde bitkisel destekli ürünlerin sağlık sorunlarına alternatif çözümler ürettiğini vurgulamış, fitoterapinin hastalıkların tam tedavisini sağlıyacağını iddia etmişlerdir. Sonuçta Mustafa Eraslan'ın tavsiyelerine uymaya başladıktan sonra sağlıklarına kavuştuklarını dile getiren hastaların söz konusu beyanları, programı izleyen kişilerin doktorlara, hastanelere ve tıbbi tedavi yöntemlerine duydukları güvenin sarsılmasında etken olacağı ve bu doğrultuda toplum sağlığının olumsuz yönde etkilenebileceği kanaatini oluşmaktadır. Ayrıca program içinde, "İzleyicilerimiz telefon numaralarını bıraksınlar kendilerinin problemlerini dinleyeceğiz ve onlara mutlaka bir dönüş yapacağız " beyanıyla Mustafa Erarslan'a ait olduğu belirlenen 0 212 634 99 99 şeklinde telefon numarasının ekranda sıkça görüntülenmesi, programda söz konusu edilen hastalıkların tedavisine yönelik bitkisel ürünlerin pazarlamasının yapıldığını da göstermektedir.”

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Söz konusu yayınının, 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi ve 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükümlerini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır

Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Her ne kadar Daire Başkanlığınca söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi hükmünün de ihlal edildiği kanaati belirtilmiş ise de öncelikle belirtmek gerekir ki, bahse konu programda "Sağlık sorunlarına alternatif çözümler" teması hakimdir. Yani aslında anılan program, bu özelliğiyle bir reklam programından ibarettir. Nitekim program içeriği incelendiğinde de, baştan sona kadar, mezkur ürün/ürünlerin çeşitli tanıtımlarının ve bu üründen faydalandığı iddia olunan kişilere ait yine tanıtım amaçlı ifadelerin yer aldığı görülmektedir. Ayrıca, programda her ne kadar ürün ismi verilmemiş olsa da telefon numarası verilmek suretiyle istenildiğinde danışma hizmeti alma ve ürüne ulaşmanın yolu açık olarak gösterilmiştir. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür

Söz konusu kuruluşa 02.08.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 23.08.2011 tarih ve 2011/52 sayılı toplantısında alınan 26 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Haziran 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 28.813,52 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2-- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine Üst Kurul Üyeleri Esat ÇIPLAK, Süleyman DEMİRKAN ve Ali ÖZTUNÇ’un karşı oyları ve oy çokluğu ile karar verildi.