İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 26.08.2013 tarihli ve 2322 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda; “Kaçkar TV Yayın Kuruluşu'nun yayınlarında tele-alışveriş şeklinde ticari iletişime ağırlık verdiği ve bu yayınlar sırasında tele-alışveriş kapağı kullanmadığı tespit edilmiştir. 03.08.2013 tarihli yayının 15:00 - 18:00 saat aralığı örnek olarak alınmış ve şu tespitte bulunulmuştur:

15:02:25 - 15:08:17 05 dk. 52 sn. Klip 1
15:12:09 - 15:27:24 15 dk. 15 sn. Klip 2
15:28:03 - 15:30:11 02 dk. 08 sn. Klip 3
15:38:49 - 15:44:23 05 dk. 34 sn. Klip 4
15:55:55 - 16:01:30 05 dk. 35 sn. Klip 5
16:12:41 - 16:27:58 15 dk. 17 sn. Klip 6
16:28:43 - 16:30:54 02 dk. 11 sn. Klip 7
16:40:30 - 16:47:15 06 dk. 45 sn. Klip 8
16:59:48 - 17:05:23 05 dk. 35 sn. Klip 9
17:16:35 - 17:31:50 15 dk. 15 sn. Klip 10
17:38:40 - 17:44:33 05 dk. 53 sn. Klip 11
17:51:19 - 17:58:05 06 dk. 46 sn. Klip 12

Söz konusu tele-alışveriş yayınlarının toplam 1 saat. 32 dk. 6 sn. olduğu, 3 saatlik yayın diliminde, günlük 1 saatlik tele-alışveriş süresinin aşıldığı ve diğer saat dilimlerinde de benzer şekilde yayın yapıldığı tespit edilmiştir. Ayrıca reklam kuşakları için kapak ve logo kullanan yayıncı kuruluşun tele-alışveriş yayınlarında ise herhangi bir kapak ve logo kullanılmadığı görülmüştür.”

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Kaçkar TV Yayın Kuruluşu'nun söz konusu yayın nedeniyle 6112 sayılı Kanun'un 10. maddesi birinci ve dördüncü fıkralarını ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu kuruluşun tele alışveriş yapıldığına dair herhangi bir sesli ve /veya görüntülü uyarıya yer verilmemesi nedenleri ile 6112 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlal edildiği değerlendirilmiştir. Ayrıca, 03.08.2013 tarihli yayında günlük bir saatlik tele alışveriş süresinin aşıldığı tespit edilmiştir.

Söz konusu kuruluşa 06.09.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 28.09.2011 tarih ve 2011/56 sayılı toplantısında alınan 21 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci ve 04.07.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 03.08.2011 tarih ve 2011/46 sayılı toplantısında alınan 28 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci ve dördüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; KAÇKAR TV logosuyla yayın yapan RİZENİN SESİ RADYO VE TELEVİZYONU YAY. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasındaki; "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." hükmü ile 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasındaki “İkinci fıkrada belirtilen süreden bağımsız olarak, sesli ve görüntülü bir uyarı ile açıkça belirtilerek, kesintisiz en az onbeş dakika süreyle tele-alışveriş yayını yapılabilir. Bu yayının süresi bir gün içinde toplam bir saati aşamaz.” hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrası hükmü uyarınca ve söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un hem 10/1 hem de 10/4 hükümlerinin tekraren ihlal edilmiş ve her iki ihlal için de sadece idari para cezası öngörülmüş olması nedeniyle 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrasına atfen en ağır (tek) idari para cezası verilmesi gerektiğinden,

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Temmuz 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 16.100,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.