İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 28.08.2013 tarihli ve 2357 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Günışığı İletişim A.Ş’nin sahibi olduğu Radyo Mastika Yayın Kuruluşu’ndan, ALO RTÜK 444 1 178 hattına düşen şikayetler çerçevesinde Bölge Temsilciliğimiz tarafından istenen 11/07/2013 tarih 09:00- 18:00 saatleri arasındaki yayınların kopya CD’si incelenmiş olup, inceleme sonucunda saat 09:26’da yayınlanan “Tanıtıcı Reklam” programında, sunucunun dinleyicilere bir soru sorduğu, bu soruyu bilmeleri halinde belirtilen ürünün kurulumunu ve ürünü hediye edeceklerini anons ettiği tespit edilmiştir. Program esnasında; Sunucu, “ (…) Şu an itibarıyla sorduğumuz soruya cevap veren sevenlerimiz bizden, 400 Lira değerindeki Digitürk paketini kazanabilecek. Evet yanlış duymadınız şu anda sesimize kulak veren şanslı dinleyenlerimiz bizden 400 lira değerindeki şanslı paketi kazanabilir. Sorduğumuz soruyu bilmeniz yeterli. Bakın ne kazanıyorsunuz? Sevgili dinleyenler, uydu alıcısı, çanak anteni, kablosu, kumandası Lcd’si, en önemlisi hepsi ücretsiz. Kurulum ve akreditasyon bedeli kesinlikle ödemeyeceksiniz (…). Sorduğum soruyu bilen herkes kazanıyor. Sorumuz da çok kolay, sorumuz da çok basit. Dayınızın tek kız kardeşi sizin neyiniz olur? Eğer bu kolay soruyu biliyorsanız, Digitürk’ün mükemmel paketini kazanmak istiyorsanız, cep telefonlarınızın kısa mesaj bölümüne girin, mesajınızın başına hediye yazın, bir boşluk bırak, adın, soyadın, bulunduğun il ve ilçe, ve cevabının 3929’a gönder. Dayınızın tek kız kardeşi sizin neyiniz olur? Hediye yağmurumuz başladı, haydi bakalım doğru cevapları yazın (…).”şeklinde ifadelere yer verilmiştir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Yayın Kuruluşu'nun söz konusu yayını ile 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendihükmünüihlal ettiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; dinleyicilere bilgi iletişim aracı yoluyla Digitürk paketinin hediye edildiği ve bu şekilde söz konusu yayında, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendinde yer alan"Bilgi iletişim araçları yoluyla yarışma veya lotarya içeremez, dinleyici ve seyircilere ikramiye verilemez veya ikramiye verilmesine aracılık edemez." ilkesinin,
Ayrıca, çok kolaylıkla bilinir nitelikteki sorunun doğru cevabın verilmesi halinde vaat edilen hediyenin herkese verileceği imajının/yanılgısının oluşturulması nedeniyle de, Kanun'un 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendindeki; "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek." ilkesinin
ihlallerinin yapıldığı bir programın Yayıncı Kuruluşça icra edilmiş olduğu gözlemlenmiştir.
Söz konusu kuruluşa 26.02.2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 29.03.2012 tarih ve 2012/22 sayılı toplantısında alınan 13 nolu kararıyla6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendi uyarınca ve 18.07.2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 16.08.2012 tarih ve 2012/47 sayılı toplantısında alınan 21 nolu kararıyla6112 Sayılı Kanunun Kanun'un 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmakla, aynı yayın ilkelerinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği,
Ancak; anılan yayıncı kuruluşun bahse konu yayınıyla; hem 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasını (ö) bendi hem de Kanun'un 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendini tekraren ihlal etmesi ve her iki ihlal için de kanunda idari para cezası öngörülmüş olması nedeniyle, 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrasındaki; “Bir fiil ile birden fazla kabahatin işlenmesi halinde bu kabahatlere ilişkin tanımlarda sadece idari para cezası öngörülmüşse, en ağır idari para cezası verilir.” hükmü gereğince, tek idari para cezası yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; Aynı yayınla birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlal de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrası hükmüne atfen, bahse konu ihlallerden en ağır cezanın öngörüldüğü ve 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendindeki; "Bilgi iletişim araçları yoluyla yarışma veya lotarya içeremez, dinleyici ve seyircilere ikramiye verilemez veya ikramiye verilmesine aracılık edemez." ve Kanun'un 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendindeki; "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek." hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, RADYO MASTİKA çağrı işareti adıyla yayın yapan GÜNIŞIĞI İLETİŞİM A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Haziran 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanı bulunmadığı değerlendirilerek, radyo kuruluşları için idari para cezası (2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 1.187 -binyüzseksenyedi) Türk Lirasından az olamayacağından 1.187 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.