İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 29.08.2013 tarihli ve 2390 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Beyaz TV logosuyla yayın yapmakta olan Kanal Beyaz Tv. Rd. Yay. San. ve Tic A.Ş. ünvanlı yayıncı kuruluşun 22.08.2013 tarihindeki yayınlarının incelenmesi sonucunda aşağıdaki bulgular tespit edilmiştir. 21.08.2013 tarihinde tüm dünyanın ana gündem maddesi olan "Suriye'de meydana gelen kimyasal silahla saldırı ve sonucunda yüzlerce insanın katledilmesi" haberi yayıncı kuruluşun 21-22-23-24-25.08.2013 tarihli Beyaz Ana Haber, Uyan Türkiyem, Moderatör, Moderatör 17:45, Haftasonu Ana Haber isimli farklı haber bültenlerinde birçok yayıncı kuruluşta olduğu gibi sıklıkla ve uzun sürelerle verilerek haberleştirilmiştir. Bu haberlerin sunumu esnasında yayıncı kuruluşun kimi katliam görüntülerini verirken flulaştırma tekniğini kullandığı ancak yetersiz olduğu, kimi katliam görüntülerini ise flulaştırmadan defalarca verdiği tespit edilmiştir. Farklı günlerde ve farklı haber bültenlerinde bu durumun tespit edilmiş olmasından dolayı örnek olarak 22.08.2013 tarihindeki Beyaz Ana Haber bülteni yayını bu raporun konusunu teşkil etmektedir. Bu bağlamda; 22.08.2013 tarihinde saat 19:45'te başlayıp, 20:35 civarı biten, Beyaz Ana Haber programının incelenmesi neticesinde 19:45-20:04 saatleri arasında Suriye'de meydana gelen katliamla ilgili yaklaşık 19 dakika(Klip 2) habere yer verilmiştir. Bu haberlerin içeriği aşağıdaki gibidir.; (Raporun bu bölümünde deşifreye yer verilmiştir.)
Yukarıdaki haberlerden bağımsız olarak haberlerin aralarında ve defaatle ilk haberde verilen görüntülerden oluşan bir klip(Klip 4) yayınlanmıştır. Bu klipte alttan ve üstten alev efektleri ve arka planda da müzik eşliğinde ilk haberde verilen görüntülerin kolajlandığı tespit edilmiştir. Katliamla ilgili haberlerin ilk defa 21.08.2013 tarihde verildiği tespit edilmiş ancak 22-23-24-25.082013 tarihlerinde artarak (özellikle katliamla ilgili daha fazla videonun ajanslara düşmesi neticesinde) verildiği tespit edilmiştir.” Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Yayın kuruluşunun yukarıda belirtilen yayınında 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Her ne kadar Daire Başkanlığınca söz konusu yayında 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünün ihlal edildiği kanaati belirtilmişse de söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; Suriye de yaşanan katliamlara ilişkin ekrana getirilen görüntülerin katliama dair patlama, ölüm, can çekişme vb. görüntüler şeklinde olduğu, özellikle ceset görüntülerinin hiçbir buzlama veya flulaştırma yapılmaksızın yayınlandığı, özellikle Suriye'de kimyasal saldırı neticesinde çocukları ölen iki babanın yaşadıkları acı ekrana getirilmesinin yayın hizmetlerinin insan onuruna aykırı olamayacağı şeklindeki ilkeyi ihlal ettiği anlaşılmakla mezkûr yayında, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan; “İnsan onuruna….ilkesine aykırı olamaz,...” ilkesinin ihlal edildiği kanaatine varılmıştır.
Anılan kuruluşa 26.04.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 16.06.2011 tarih ve 2011/37 sayılı toplantısında alınan 66 nolu kararıyla6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinin tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, BEYAZ TV logosuyla yayın yapan KANAL BEYAZ TELEVİZYON RADYO YAYINCILIK SANAYİ VE TİCARET A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;
6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan; “İnsan onuruna ve özel hayatın gizliliğine saygılı olma ilkesine aykırı olamaz, kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı veya iftira niteliğinde ifadeler içeremez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Temmuz 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 1.098.485,75 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.