İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 12.09.2013 tarihli ve 2484 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Halk TV yayın kuruluşunda hafta içi her akşam saat 19:00'da sunuculuğunu Lale Özan Arslan'ın yaptığı haber bülteni yayınlanmaktadır. Söz konusu haber bülteninin 06.09.2013 tarihinde yayınlanan bölümü saat 19:06'da başlamış olup; ülkemizde ve dünyada yaşanan bazı gelişmeler aktarıldıktan sonra saat 19:27:30'da ODTÜ önünde, üniversite arazisinden geçecek yolu protesto eden kalabalığı takip eden muhabir Efe Üstünkal'la canlı 3G bağlantısı kurulmuştur. Muhabir Efe Üstünkal'la kurulan canlı bağlantı yaklaşık yarım saat sürmüş, bu süre zarfında muhabir, polisle göstericiler arasında yaşanan gergin dakikaları görüntüler eşliğinde canlı olarak aktarmıştır. Sunucu Lale Özan Arslan da soru ve yorumlarıyla muhabire katkı sağlamıştır. Saat 20:01:22'de ODTÜ'den yapılan canlı yayın sona ermiş, sunucu Lale Özan Arslan ODTÜ'deki olayları aktarmaya devam edeceklerini söyleyerek haber bültenini bitirmiştir.
Haber Bülteni içerisinde ODTÜ'de meydana gelen protesto gösterileri canlı olarak aktarıldığı esnada saat 19:42:56'da ekranın sağ köşesinde çerçeve içerisinde, Atatürk hakkında yazılmış bir kaç kitap, Atatürk'ün sevdiği şarkılardan oluşan bir albüm ve Atatürk imzalı bir bardaktan oluşan ve 49 TL'ye satılan ürün setinin tanıtım filmi yayınlanmıştır. Halk TV yayın kuruluşunda zaman zaman reklam kuşakları içerisinde sesli olarak yayınlanan tanıtım filmi haber bülteni içerisinde ise sessiz olarak bant reklam formatında yayınlanmıştır. Tanıtım filminin yayını sırasında söz konusu uygulamanın reklam olduğunu gösteren uyarıcı bir ibare ya da görüntüye ise ekranda yer verilmemiştir.” Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
HALK TV yayın kuruluşunun 6112 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinin onuncu fıkrasını ihlal ettiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe: Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; haber bülteni içerisinde bant reklam yayınlandığı anlaşılan mezkur yayında, Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 10'uncu maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen "Haber bültenleri ve çocuklara yönelik programlarda bant reklamlar yayınlanamaz." ilkesinin, dolayısıyla 6112 sayılı Kanun'un 10'uncu maddesinin 10'uncu fıkrasında yer alan "Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Üst Kurulca yönetmelikle düzenlenir.” hükmünün ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla HALK TV logolu yayın kuruluşu hakkında, Kanunun 10’uncu maddesinin onuncu fıkrasının ilk defa ihlali nedeniyle; Kanunun 32 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca “Uyarı” yaptırımı uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; HALK TV logosuyla yayın yapan HALK RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin onuncu fıkrasındaki; “Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Üst Kurulca yönetmelikle düzenlenir.” hükmü delaletiyle,Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 10'uncu maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen "Haber bültenleri ve çocuklara yönelik programlarda bant reklamlar yayınlanamaz." ilkesinin ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine, oy birliği ile karar verildi.
