İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 07.04.2026 tarih ve 26 sayılı yazısına konu Radyo Lider İzmir çağrı işaretiyle yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 23, 24, 26.02.2026 ve 09.03.2026 tarihlerinde saat 20:00’de yayınladığı "Murat ile Gönülden Gönüle" adlı program yayınına ilişkin uzman raporu ile ses kayıtlarının incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Radyo Lider İzmir çağrı işaretiyle yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluş tarafından 23, 24, 26.02.2026 ve 09.03.2026 tarihlerinde saat 20:00’de yayınlanan, sunuculuğunu Murat Bingöl'ün yaptığı, ceza infaz kurumlarındaki mahkûmlar ve mahkûm yakınlarının 3969 numaralı sms hattı, ses kaydı veya WhatsApp kanallarıyla gönderdikleri mesajlarının okunduğu, istek parçalarının çalındığı "Murat ile Gönülden Gönüle" adlı programın,

23.02.2026 tarihli bölümünde, “Evet kaldığımız yerden devam. Son mesajlarımızı hemen paylaşıp WhatsApp’ımızı hemen kapatalım 3969’a geçelim.”,

24.02.2026 tarihli bölümünde, “Ben B11’den tahliye olan K. Y.. B1’de yatan kardeşim Müge Baran; canım annenle konuştum bugün avukat konusunu tam anlayamadım bir sorun var mı annene söyle ben annenden öğreneceğim. B11’den ablam Bahar Dündar, Figen’in numarası yok kimsede, biriyle haber gönder, Figen’in numarasını, Suriyeliyi bulcaz seni de alcaz oradan üzülme. B11’den Hatice Özerk ablam sen de güçlü ol…Murat abi iyi akşamlar, iyi yayınlar ben Bornovalı Dedo. 2 no’lu A12 koğuşunda bulunan dostlarıma bin selam olsun. Fıçı dostum senle konuştuğumuz mevzular vardı ya bana ulaş yengeden, beni bir yere gönder bana destek olsunlar ben de işe başlayayım anladın sen, seni seviyorum Fıçı…T2A19’daki kardeşlerim Eren Nodıl kardeşimizle irtibata giren bir abi kardeşimiz varsa bu konularda haberimiz yok burada söylemişler yalancı durumuna düşmesin kardeşlerimiz. Yani bizimle bu konuda, zaten almıyorum kolay kolay sponsorlarımız haricinde. Eee ama bu kardeşimiz ne yazmış çarşamba günü oradayız canlı yayında radyo başından ayrılma demiş. Haberimiz yok böyle bir şeyden o yüzden kardeşlerim yalancı durumuna düşmesin. T2A19’daki abi kardeşlerim, hanginiz görüşürse bi’ bize ulaşsın bakayım kardeşimiz, bilgi alışverişinde bulunalım, mahcup duruma düşmelerini tabii ki istemeyiz. Ama ona, kardeşimize ulaşabileceğimiz bir telefon numarası olmadığından dolayı en azından mahcup olmasın o da...Selamünaleyküm Murat abi Karabağlar Eskiçamlık’tan Serhat Kul ben. Şakran Kapalı Cezaevi T3C8 koğuşunda bulunan, Serhat bilmiyom duyuyon mu duymuyon mu beni ama bir telefon numarası anons edeceğim sana, istediğin saatte arayabilirsin beni, eğer şu an dinliyorsan şarkı arasında veya yarın ara, bir kâğıt kalem al veya telefonunu çıkar sana zahmet, bi telefon numarası anons edeceğim sana, onu ararsan… ben takılı kaldığımız yeri izah edeyim hakkın geçiyor sana. Biliyorum bir haftadır atıyorsun mesaj, bugünkü mesajı da ismi pas geçeyim. Muhakkak o şahıs biliyordur kendini ama ben diğer tarafını okuyayım hakkını helal et büyük sıkıntı yaşıyorum, kurumum sıkıntı yaşıyor kurban olduğum telefon numarası yaz beni ara istediğin saatte, 2’ye kadar buradayım. 054178047…. İnşallah duyuyorsundur, bir daha anons edeyim 054178047…. Bu Lider FM’in telefonu. Bende bu saatlerde, akşamları. Ara ben nerede takıldığını söyleyeyim sana. Hakkını helal et muhtemelen duyuyorsun. Şimdi göz ucuyla bakıyorum. Şimdi şahsın ismini geçtik. Sen o parayı vermediğin takdirde, bana haber gelmediği takdirde seni bu radyoda rezil edeceğim kim giriyorsa girsin hiç fark etmiyor kimsenin de adı geçmiyor iyi dinleyin. Kim bunu üstüne alıyorsa hiç fark etmiyor. Herkes babasının oğlu... Ben parada değilim bir buçuk sene cezamı da aldım bu saatten sonra da umurumda değil hiç kimse, sen o parayı vermediğin takdirde, zaten yarım gelmiş Serhat Kardeşim inşallah beni duyuyorsundur, Serhat Kul…Ben Aykut. Melo’m annenle konuştum haber verdim Nilhan’ın annesini de merak etmiş ona da haber verecek. Bu arada son dosyan açık, seni çok seviyorum Allah’a emanet ol. Sunucu: ııııı şimdi 12’den sonra okunsun demişti İlhan Özal, İlhan kardeşimiz ama şimdi… C16’daki ablalarım, kardeşlerim sizden bir ricam var, şimdi biz bazen 11:30’dan, 12’den sonra açıyoruz ya 3969’u, hızlı hızlı okuyorum ki erken okuyayım Ramazan’dan dolayı, şimdi Özal İlhan kardeşimin Gülay Vardar kız kardeşim senden ricam bu mesajı duyarsan sevinirim çünkü 12’den sonra zaten geri dönme şansım yok 3969 sistemi kendini kilitliyor, Özal da rica etmişti ‘abi 12’den sonra bu mesajı okur musun’ diye ama şimdi erkene geldiği için sıra Gülay Vardar kardeşime, ablalar, C16’daki kız kardeşlerim sizden ricam, şimdi hakkı geçmesin en azından Gülay kardeşimiz duysun, Gülay kardeşime söyler misiniz bir radyoya versin kulağını, bu mesajı duysun bir daha geri dönmeyeyim çünkü geri dönsem de bulamam mesajı. O yüzden sizden ricam Gülay Vardar kardeşime bi söyleyin bu mesajı.”,

26.02.2026 tarihli bölümünde, “Şakran Kapalı Cezaevi’nde yatmakta olan Metin Kızılkaya, Hamza mesaj atıyor onu arayacakmışsın bir şeyler söyledi benim söylemeye bir hakkım yok dedim, Hamza'yı arar mısın?...Eşim Gamze Bağtur radyo başına. Gamze’m Murat abi hesap numaralarını okumuyormuş yasaklanmış. Canım karım ben her şeyi yokluğunla da savaşırım da bir tek senin yokluğunla yenilirim. Ben razıyım senden. Rabbim de senden razı olsun. Sunucu: Valla Ceyhun’um TC kimlik numarası paylaştık radyo dünyanın parasını kesti, RTÜK’ümüz. Sonra bi adres paylaştık sıkıntı oldu bi telefon numarası paylaştık RTÜK’ümüz yine ceza kesti hem de öyle böyle değil. O yüzden ne telefon numarası ne kişisel bilgilerinizi asla ve asla paylaşamıyorum. Kardeşlerim vallahi benlik değil. Ha telefon numarası bırakmak isteyen kardeşlerim olur Lider’in telefonu zaten kırk sekiz saat benim elimde. Ararsınız dersiniz ki Murat kardeşim şu numara seni arayacaklar buradan anons ederiz o kardeşlerimiz de bizi aratır o kardeşlere bu şekilde yardımcı oluruz abi, kardeş, ablalarıma. Ama onun haricinde işte zaten Ceyhun'un da dediği gibi vallahi paylaşamıyoruz…Ben Gamze Yorulmaz. C1 koğuşunda olan can dostum Kübra…radyo başına. Canımın içi Sıla’nın telefon numarasını kaybettim o yüzden ulaşamadım sana ben Murat Abi’ye (sunucu) numaramı bırakacağım ne zaman istersen ulaşırsın bana. Her ne olursa olsun yanındayım pazartesi teslim olacağım ama tel hep açık olacak. Seni seviyorum.”,

09.03.2026 tarihli bölümünde ise, “Ben T1A8’den Gökhan Ergül. Murat abi kolay gelsin abi. Sağ olasın Gökhan kardeşim. Sana zahmet abi Kadın Kapalı’da bulunan gözümün bebeği olan Gülo’ma seslenebilir misin radyo başına gelsin. Evet. Gülo kardeşim. Gülay Vardar. Gülom abimi vasi yapacağız. Ben Murat abiye bilgileri bırakıyorum. TC okunmuyor. Sen adresleri yaz. Şimdi mesajdan sonra bir şekil Murat abiye ulaşırsan TC’sini verecek abimin Gülo’m. Adresler Korutürk Mahallesi. Evet kardeşim Gülay kardeşim bir kâğıt kalem alırsam bir adres var onu vereyim. Evet buraya da TC yazmış. TC'yi de ben bir not alırım. Eğer beni arattırırsan kendi adına kardeşimizin TC'sini de hemen sen kâğıt kalem alırken ben de şuraya not alayım vakit kaybetmeden. Evet. Hemen adresi söyleyeyim kardeşime. Diğer mesaja geçeyim. “Gülo’m adresler…Bir daha söyleyeyim kız kardeşime…Gülo’m hemen yaz dilekçene nişanlımın abisi dersin dilekçede. Mahkemeyi yaz. .... Şimdi biz bu 3969 operatör mesajlarına bir çözüm bulamıyoruz. Hatta birkaç kez de ben kendi adıma rahatsızlıklarımı dile getirdim. Hatta bunu mekân sahiplerine yani radyo sahiplerine bu hafta artık aktaracağım, aksettireceğim. 3969'da artık irtibatı kes... Çünkü ben rahatsız olmaya başladım. Zan altında kalmak… Senlik değil ha kız kardeşim bu konuşacağım. Zan altında kalmaktan bazen eee çok rahatsızlık duyuyorum. Çünkü tespit edilemiyor yani bana da biliyorsunuz bir zamanlar çok küfürler yazdılar. Hem bayan kardeşlerimiz hem erkek kardeşlerimiz ben hiçbirinize yansıtmadım ama birkaç gün sonra tabii kim olduklarını öğreniyordum. Onunla yana sıkıntımız yok. Bizim bu radyonun kurumun dört tane avukatı var. Hepsi birer bir tanesine bilgi veriyorum. Hemen ekran alıyorum ss yapıyorum. Gönderiyorum diyorum ki bir bakın gidiyorlar buluyorlar. Tabii herkes için olur mu olmaz mı bilmem ama bu konuda ben sizin kadar vallahi billahi hatta sizden daha çok rahatsız oluyorum. Çünkü okuyan benim. Benim okuduğum mesaj yüzünden insanlar huzursuz oluyor. Sizler huzursuz oluyorsunuz. Bunu geçmişte çok yaşamıştık biliyorsunuz. Sonra Allah razı olsun o kardeşlerimiz de kendilerine çekidüzen verdiler. Artık yapmamaya başladılar Ya biliyorum kadın hani kadın adıyla yazan erkek kardeşler çıktı ya. Ya var mı böyle bir şey? Var. Normal. Kadın ağzıyla mesaj yazan erkek kardeşleri tespit ettik. Ya rencide etmedik etmem de ama rica ettim dedim bir daha yapma. Yaparsan eee açıklarım. Bu benim en doğal hakkım. Çünkü beni zan altında bırakıyorlar. Okuyan benim. O yüzden Allah izin verirse bu hafta aşağı gideceğim. Aşağıda bunu yine patronlarımıza yansıtacağım. Diyeceğim ki artık had safhada artık iptal ettirirler sözleşmelerini diskalifiye mi ederler? Ne yaparlarsa yapsınlar. Sorun onların. Çünkü ben gerçekten rahatsız olmaya başladım. İşte bak kız kardeşim ne yazmış. Kübra Tepe ailem var. Her şeyden önce bir de diyor sevdiğim var. Cuma cumartesi mi okuduk bilmiyorum. Bak iki gün bu kardeşim bu rahatsızlıkla gecesini gündüz gündüzünü gece yapmış. Buna kimsenin hakkı var mı? Soyadı yok gerçi. Ama ben rahatsız oldum şimdi. Çok sevdiğim kardeşim de aradı. Foça açık cezaevinden. Adamın hiç işi gücü olmaz yani. İşi gücü olmaz. Cuma günü müydü bilmiyorum ayın kaçındaydı. Bir mesaj okumuşuz. Aşkım sevgilim seni seviyorum falan filan. E tanıyorum abi diyor işim olmaz ama huzursuz oldum. Hadi buradan yak. O yüzden artık bu iş ciddiyete bindireceğim. Söyleyeceğim. Artık bu 3969 SMS mesajlarını artık ne zaman diskalifiye ettirirsek ki ettirmeleri için de mücadele edeceğim kimse kusura bakmasın. Hani bize mesaj geliyor diyorsunuz doğrudur. WhatsApp kullansınlar. Girsinler irtibata kardeşlerimiz. Bak telefon bende. Gündüz Derya’dadır, Özgür’dedir, bendedir. Sonuç itibariyle ben buraya geldiğimde bu telefon bende. Arayan kardeşlerim bilgi mi almak istiyor? Yardımcı oluyorum. Yardımcı olmak başım üstüne. Ama bu konuda artık gerçekten rahatsız olmaya başladım çok. Bunu yansıtacağım. Ağırlığımı da koyacağım. Operatörün mesajlarını Artık ama bir ay ama 20 gün ama 25 gün ama süreç içerisinde artık çekidüzen vermek zorundalar agalarımız da onlara da yansıtacağız çünkü rahatsız olmaya başladık. Tekli mesaj atmak isteyen kız kardeşlerimiz olur. Onlar başımızın üstüne yeri vardır. Abilerimiz olur, kardeşlerimiz olur. Hepsine yardımcı oluruz ama artık iş çığırından yavaş yavaş çıkmaya başladı. Çünkü bugün bu kardeşin mesajı da üçüncü mesajdır. Rahatsız olmaya başladım. Kız kardeşim Kübra Tepe kardeşim. Evet soyadı yoktu. Doğru söylüyorsun okudum o mesajı hatırlıyorum da. Vallahi kusura bakma kız kardeşim. Hani bilerek zaten yaptığınız bir şey değil. Bir de işin en kötü tarafı kim kimin neyidir onu da bilmiyoruz. Seni tenzih ederek söylüyorum. Huzur bozmak isteyen insanlar oluyor. Biz bunu çok yaşadık. Çok şahit oldum. Kardeşimin hiç tanımadığı biri tanıyormuş gibi 3969'dan mesaj okuyoruz. Bak huzursuz oluyoruz. Tadımız kaçıyor. O yüzden artık bu işe ağırlık koymak şart oldu. Evet…” şeklinde ifadelere yer verildiği tespit edilmiştir.

Bilindiği üzere, Hükümlünün veya tutuklunun dış dünya ile iletişim kurabilmesi insan hakları gereği olmakla birlikte bu hakkı kullanmaları belirli bazı sınırlamalara tabi olmak durumundadır. Haberleşme hakkı, yazılı ve sözlü haberleşmeyi kapsamakta, mektup, faks, telgraf, telefon, internet ve ziyaretçi kabulü bu kapsamda değerlendirilmektedir. Hükümlü ve tutukluların düşünceyi açıklama ve yayma hürriyetleri de kanunla kısıtlanabilmekte ve kitle iletişim araçlarını kullanmalarına sınırlamalar getirilebilmektedir. 5275 Sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun'un 66'ncı maddesi birinci fıkrasına göre; “Kapalı ceza infaz kurumlarındaki hükümlüler idarenin kontrolündeki ücretli telefonlar ile görüşme yapabilirler.”, 67'nci maddesi birinci fıkrasına göre; “Hükümlü, ceza infaz kurumlarında merkezi yayın sistemi bulunduğu takdirde bu sisteme bağlı olarak radyo ve televizyon yayınlarını izleme hakkına sahiptir.”, 68'inci maddesi birinci fıkrasında “Hükümlü, bu maddede belirlenen kısıtlamalar dışında, kendisine gönderilen mektup, faks ve telgrafları alma ve gönderme hakkına sahiptir.” hükümleri ile infaz hükümleri kapsamında bireysel ve kitle iletişim araçlarını kullanım haklarının kapsamı belirlenmiştir. Yine mezkûr kanun ve kanuna dayalı yönetmeliklerde de bu sınırlamalar açıklanmıştır. Bu minvalde, hükümlünün veya tutuklunun telefon ile görüşme hakkını kullanabilmesi "idarenin kontrolündeki ücretli telefonlar" ile mümkün olmakta, Ceza İnfaz Kurumlarının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Yönetmelik'in 74'üncü maddesi birinci fıkrasına göre ise telefon ile görüşmeler eş, dördüncü dereceye kadar kan ve kayın hısımları ile vasileri biçiminde sınırlandırılmıştır. Aynı maddenin üçüncü fıkrasına göre ise “Kapalı kurumlarda bulunan hükümlülerin, bu maddede belirtilen yakınları ile yaptığı telefon görüşmeleri, idare tarafından dinlenir ve elektronik aletler ile kayda alınır.” Hükümlünün aldığı veya gönderdiği mektup, faks ve telgrafların ise Kanun'un 68'inci maddesi ikinci fıkrası gereğince “mektup okuma komisyonu bulunan kurumlarda bu komisyon, olmayanlarda kurumun en üst amirince denetleneceği” hüküm altına alınmıştır. Ayrıca, bu hak üçüncü fıkra kapsamında; “Kurumun asayiş ve güvenliğini tehlikeye düşüren, görevlileri hedef gösteren, terör ve çıkar amaçlı suç örgütü veya suç örgütleri mensuplarının haberleşmelerine neden olan, kişi veya kuruluşları paniğe yöneltecek yalan ve yanlış bilgileri, tehdit ve hakareti içeren mektup, faks ve telgraflar hükümlüye verilmez. Hükümlü tarafından yazılmış ise gönderilmez.” hükmü ile sınırlanmış durumdadır. Özetle, hükümlülerin ve tutukluların bireysel iletişim araçlarını kullanabilmeleri idarenin gözetiminde ve dinlemesi altında mevzuatta sayılan sınırlı sayıda kişi ile gerçekleştirilebilmekte, diğer iletişim araçlarında ise denetim yapılmakta ve bazı hallerde ise doğrudan engellenmektedir.

Yukarıda yer verilen açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde, ihlale konu programda; hürriyeti kısıtlanmış bir hükümlü veya tutuklunun mesajlarının kitle iletişim aracı olan radyodan yayınlanması ya da program sunucusu ile doğrudan iletişim kurabilmesinin Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun hükümlerine göre mümkün olmamasına rağmen hükümlülerin ve tutukluların ilgili programa mesaj gönderdikleri, birbirleri ile haberleştikleri, üçüncü kişilerin radyo aracılığıyla hükümlü ve tutuklulara mesaj iletebildikleri, isim, kurum ve koğuş bilgisi paylaştıkları, kişilere şifreli mesaj ve talimat gönderilebileceği, tehdit edip gözdağı verilebileceği ve tüm bunların istek şarkı çalınmasını istemek suretiyle de gerçekleştirilebileceği, bu ve benzeri yayınlarda mahkumlara/tutuklulara ilişkin paylaşılan basit bilgilerin dahi güvenlik sorunu oluşturabildiği ve istenmeyen olaylara yol açabileceğinden söz konusu yayının hukukun üstünlüğü esasına aykırı olduğu kanaatine varılmıştır.

Bu nedenle söz konusu yayında, 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Bu itibarla;

6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; "Yayın hizmetleri; hukukun üstünlüğü, adalet ve tarafsızlık esasına aykırı olamaz." hükmünün ihlali nedeniyle,

6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanun’un diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,

a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,

Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Şubat 2026 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, radyo kuruluşları için idari para cezasının 1.000 (bin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2026 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 24.440,00 (yirmidötbindörtyüzkırk) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) İdari para cezasının tebliğinden itibaren bir ay içerisinde, Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Tek İdare Tahsilat Alt Hesabı TR46 0001 0017 6200 9999 9955 88 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32’nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiğinin veya 6112 sayılı kanunun 32’nci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca, tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, aynı maddenin 11’inci fıkrası uyarınca 1 ay içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunulabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

c) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “(…) 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.