İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 16.12.2025 tarih ve 103 sayılı yazısına konu “Radyo Lider İzmir” çağrı işaretiyle yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 29.11.2025, 01, 03, 05.12.2025 tarihlerinde saat 20:00’de yayınladığı "Murat ile Gönülden Gönüle" adlı program yayınına ilişkin uzman raporu ile ses kayıtlarının incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, “Radyo Lider İzmir” çağrı işaretiyle yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşta 29.11.2025, 01, 03, 05.12.2025 tarihlerinde saat 20:00’de yayınlanan, sunuculuğunu Murat Bingöl'ün yaptığı, ceza infaz kurumlarındaki mahkûmlar ve mahkûm yakınlarının 3969 numaralı sms hattı, ses kaydı veya WhatsApp kanallarıyla gönderdikleri mesajlarının okunduğu, istek parçalarının çalındığı "Murat ile Gönülden Gönüle" adlı programın,

29.11.2025 tarihli bölümünde, “Ben C14 koğuşundan Sıla Keser. Menemen A23 koğuşunda bulunan iki gözümün çiçeği Tinay Gürgür radyo başına. Sen benim dünyalara bedelim, her gün yeniden âşık olduğum tek narin ve zarif adamımsın. Sen benim ömrüme ömür katan ezberimsin. Cennet bakışlım, kıymetlimsin, seni çok seviyorum. Murat Abi Müslüm Gürses’ten “Emrin Olur Sultanım” çalarsan sevinirim. Seviliyorsun Murat abim. Mehtap ablamın da sana selamı var. Sıla kardeşim, Tinay az önce aradı Lider’in telefonunu, sana çok çok selamı var. Ne dedi Tinay? “Telefon yasağım vardı bitti” dedi. Herhalde annesiyle mesaj gönderecek Lider’e. %90 öyle olacak. O da ilerleyen süreçte önümüze düştü mü kardeşimle paylaşacağım, Sıla Keser kız kardeşim. Tinay sana çok çok selamlar…Evet, Hamit Arslan kardeşim bir kâğıt kalem alırsan Mustafa kardeşimin telefonunu paylaşacağım seninle. 053347358…. Bir daha paylaşayım 053347358…. Allah’ın selameti siz kader mahkûmlarına ve saygıdeğer Murat abimin üzerine olması dileğiyle. Sağ olasın Mustafa kardeşim hepimize inşallah…Şimdi bir kardeşim demiş ki WhatsApp’tan hemen anlatayım. Kimin mesajı aslında bakalım. Evet kardeşim muhtemelen dinliyorsun şimdi yazdığına göre. Bu operatörünüzle ilgili. Operatörünüzün kestiği paranın Lider FM ile uzaktan yakından alakası yok. Biz ne diyoruz? Katrilyonluk bir kurumu kat kat trilyonluk yapıyorsunuz. Radyoya da bir faydası yok işin açıkçası. O yüzden bazen diyorum ki kardeşlerim yazık günah oluyor oraya veriyorsunuz o kadar parayı WhatsApp’a abone olun diyoruz –ki duyan kardeşlerimiz var- birkaç gün sonra bakıyorum ki yine aynı mesajlar. O yüzden ben de artık anonsları bıraktım. … kardeşlerimizden üç tane para kesiyor, dört tane para kesiyor operatör normaldir uzun yazıyonuz çünkü. 160 karakteri geçtikten sonra ikinci parayı alıyor, bir harf fazla yazdığınızda üçüncü parayı alıyor. Bilginiz olsun muhtemelen duyuyordur kardeşlerim bu saatte.”,

01.12.2025 tarihli bölümünde, “Selam babam Mavi, C7 koğuşundan selam olsun, Mavi’nin aynı koğuş arkadaşları, Mavi yoksa siz varsınız kardeşlerim. Üzüldüğünüzü biliyorum Özlem Kasapoğlu, Emel Çelik, Hilal Yurdakul, Gülcan Özsolak, ablam Mavi’nin kokusu orada ona iyi bakın. İbrahim Tatlıses size gelsin, bu koğuşa “Bu Da Geçer”, “Bu Da Geçer Arkadaş Sakın Üzülme” mümkünse Paşam şarkıyı çalarsan çok seviniriz demiş Ayhan abim Mavi kız kardeşim, sana çok çok selamı var hücredeymişsin geçmiş olsun ama muhtemelen orada da duyuyorsundur mesajımızı…Selamünaleyküm Murat abim. Aleykümselam kız kardeşim. Can Gök sevgilime, sevgilim mesajını aldım halana ilettim babana söyleyecek, onlar artık bir şekilde halleder. Sen de babanı aradığında halletmesi gerektiğini söyle ona aşkım. Seni çok seviyorum ve çok özledim. Tek umudum en yakın zamanda kavuşmak ama tüm kalbimle çok az kaldığına çokça inanıyorum. Sevgilim seni sonsuza kadar hep çok seveceğim, ilk günkü gibi değil daha çok. Bugün çok yoğundum aşkım avukatı arayamadım, sonra geç oldu yarın arayacağım avukatı da, sonra sana buradan haber gönderirim. Şimdi konuşamıyoruz diye unutma beni, haber gönder hep…Can…selam dükkandayım oturuyorum avukat aradı ofise gitmişler Faruk’la orada Faruk’la da görüşmüşler muhtemelen perşembeye kadar sonuçlandırırız sonra gidip Mesut Bey’le görüşürüz dediler. Onun dışında acele sorduğum onlar, gelmeyecekmiş akşam Hakan maç izlemeye götüreceğim yarın görüşürüz, seni seviyorum.”,

03.12.2025 tarihli bölümünde, “Evet, sevilen abim Murat Bingöl öncelikle sana selam olsun ben T2A19’dan Kemalpaşalı Aydın Demirbaş yani nam-ı diğer Kürt Aydın. Aleykümselam Aydın kardeşim. Kadın Kapalı B9’da canımın diğer yarısı ceylan gözlüm Kürt Hülya radyo başına. Evet, Hülya kız kardeşim. Kurum bugün koğuşumuza mektup verdi fakat benim haberleşme yasağım olduğu için senden gelen mektuplarını alamadım haberin olsun. Murat abi sana zahmet Kürt Hülya’ma söyler misin senin aracılığın ile kendisiyle irtibat kurabileceğim bir telefon numarasını bana ulaştırsın. Ayrıca Murat abi Kürt Hülya tarafından size herhangi bir telefon numarası gelirse radyodan paylaşmayın. (Sunucu): “İlahi…” (gülüşmeler) Ben size ulaşıp alırım. Sen de kusura bakma Murat abim benim için çok önemli hakkını helal et. Sunucu: Evet Kürt Hülya kız kardeşim, anladığım kadarıyla okuduğum mesajın içeriği şu, senin mektupların kendisine verilmedi, ondan bahsetmiş kardeşim Aydın. Sonra bir telefon numarası bizim aracılığımızla bize ulaştırman gerekiyormuş o da bizi aradığında biz senin telefon numaranı Aydın kardeşime vereceğiz Kürt Hülya kız kardeşim muhtemelen duyuyorsundur, duymuşsundur.”,

05.12.2025 tarihli bölümünde, “Kolay gelsin ben T1A8’den Gökhan Ergül. Sağ ol Gökhan’ım. Buradan sana zahmet abi, T2’de yatan abi dostlara seslenmek istiyorum. Öncelikle T2B7’de yatan abim Mahmut Ergül nam-ı diğer Boksör Mahmut, Mahmut abi sana zahmet sana vereceğim numarayı mesaj attırırsan … (Sunucu): “Mahmut kardeşim bir kâğıt kalem alırsan mesaj içerisinde bir telefon numarası var onu seninle paylaşayım, sana zahmet.” … numarayı mesaj attırırsan ben pazartesi arayıp bir konu var onunla ilgili bir şeyler söyleyeceğim sana, sana Ahmet abi. Betonyol girişi Erdoğan Balıkçılık’tan selamlar. Ayrıyeten Azat Başak abime selam olsun. T2’deki abim Burhan Özcan, ben pazartesi Özkan’a bir şeyler söyleyeceğim, sana zahmet sen de Özkan’ı ararsın, numara abimin. Numarasını hemen paylaşalım...” şeklinde ifadelere yer verildiği tespit edilmiştir.

İhlale konu programda, sunucu tarafından; " Operatörünüzün kestiği paranın Lider FM ile uzaktan yakından alakası yok. Biz ne diyoruz? Katrilyonluk bir kurumu kat kat trilyonluk yapıyorsunuz. Radyoya da bir faydası yok işin açıkçası. O yüzden bazen diyorum ki kardeşlerim yazık günah oluyor oraya veriyorsunuz o kadar parayı WhatsApp’a abone olun diyoruz –ki duyan kardeşlerimiz var- birkaç gün sonra bakıyorum ki yine aynı mesajlar. O yüzden ben de artık anonsları bıraktım. … kardeşlerimizden üç tane para kesiyor, dört tane para kesiyor operatör normaldir uzun yazıyorsunuz çünkü. 160 karakteri geçtikten sonra ikinci parayı alıyor, bir harf fazla yazdığınızda üçüncü parayı alıyor. Bilginiz olsun muhtemelen duyuyordur kardeşlerim bu saatte." şeklinde ifadelerle, GSM operatörleri yoluyla programa kısa mesaj gönderen mahkûm veya yakınlarının sunucu tarafından radyo kanalının WhatsApp hattına abone olmaya teşvik edildiği, programa mesaj gönderenleri duygusal açıdan da manipüle edebilecek sözler sarf edildiği, çaresiz ve dezavantajlı durumlarından kazanç elde edilmeye çalışıldığı, duygusal istismar ve yasa dışı teşvikler yoluyla haksız çıkarlara hizmet eden bu uygulamanın benzer nitelikte yayın yapmayan, kanuni sorumluluklarını yerine getiren medya hizmet sağlayıcı kuruluşlar düşünüldüğünde de haksız rekabete yol açtığı, yine abonelik üzerinden elde edilecek kazancın kayıt dışı olduğu, dolayısıyla mezkur yayında, dış dünyayla irtibat kurmak isteyen hükümlü/tutukluların ve onlarla görüşmek isteyen yakınlarının bu durumlarının haksız çıkar sağlamak amacıyla istismar edildiği kanaatine varılmıştır.

Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Bu itibarla;

6112 sayılı Kanun’un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinde yer alan; "Yayın hizmetleri haksız çıkarlara hizmet eden ve haksız rekabete yol açan unsurlar içeremez." ilkesinin ihlali nedeniyle,

6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanun’un diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,

a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,

Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Kasım 2025 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, radyo kuruluşları için idari para cezasının 1.000 (bin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2025 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 19.476,00 (ondokuzbindörtyüzyetmişaltı) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) İdari para cezasının tebliğinden itibaren bir ay içerisinde, Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Tek İdare Tahsilat Alt Hesabı TR46 0001 0017 6200 9999 9955 88 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32’nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiğinin veya 6112 sayılı kanunun 32’nci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca, tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, aynı maddenin 11’inci fıkrası uyarınca 1 ay içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunulabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

c) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “…8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.