İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 27.05.2025 tarih ve 68 sayılı yazısına konu YILDIZ EN logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 21.05.2025 tarihinde 19:45 ve 20:59 saatlerinde yayınladığı reklam kuşağı yayınlarına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, YILDIZ EN logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşta 21.05.2025 tarihinde saat 19:45 ve 20:59’da yayınlanan reklam kuşağı içerisinde "Engin Gayrimenkul" adına arsa tanıtım ve satışının yapıldığı ticari iletişim yayınında; "Engin Gayrimenkul halk günü ve bayram kampanyası, Üzeyir Engin bu akşam saat 21:00 de Yıldız En TV'de canlı yayında. Bayrama özel sürpriz fırsatlar, esnek taksit ve ödeme seçenekleri bizzat kendisi tarafından açıklanacak. Bu fırsatları sakın kaçırmayın, ekran başında olun. Bu akşam 21:00'de görüşmek üzere...Adım Leyla .. Enginkent'te oturuyorum. Çok seviyorum, Enginkent çok güzel, her tarafı güzel. Üzeyir Bey'i çok seviyorum. Ona saygım var, sevgim var, sonsuza kadar da öyle kalacak. O ne dese onu yapıyorum. Yani yerimiz güzel, komşularımız var, cemevimiz var, camilerimiz var. Şükürler olsun. Çok iyi karşılıyoruz, hepinizden Allah razı olsun. Hepiniz çok iyi insanlarsınız. Üzeyir Bey zaten kötü insan almaz yanına, bütün elemanlar çok iyi, cana yakın. Başka yerden almam, kendi akrabalarıma da aldım. Abimin çocuklarına aldım Didim'de. Didim de çok güzel, her taraf çok güzel. Üzeyir Bey'in sattığı yerler hep güzel, güvenebilirsiniz, sonsuza kadar hep güvenebilirsiniz…Engin Gayrimenkulu yıllardır biliyorum zaten. Esenyurt'taki ofisinden de biliyorum. Güzel şeyler yaptığının da farkındayım. İşte instagramdan takip ediyorum. Sosyal medyadan takip ediyorum...Tabi ki öneriyorum, neden öneriyorum, daha önce ben genel merkezine de çok gitmiştim. Bugün de burada olduğunu duyunca buraya geldik. Geldiğimde burada yüzlerce insanın şu anda kültür merkezinde, salonda görüşmek için sırada olduklarını görüyorum ve herkes de mutlu bi şekilde ayrılıyor. Tabi ki öneriyorum, başarılar diliyorum Engin Gayrimenkule…Ben arkadaşlarımı getirdim. Onlar bugün alacak, ben daha önce almıştım. Arkadaşlarıma söyledim. Gidin Üzeyir Engin'den yer alın, kötü çıkarsa parasını benden isteyin. Sivaslı arkadaşlarım gidip alacak...Herkes gelsin alsın, herkes, zararlı çıkmazlar. Ben aldım, kar ettim...Üzeyir Engin'e de teşekkür ederim. Herkesi arsa sahibi etti…Geldiğimiz gördüğümüz arsalar güzel, yeri de güzel, yola da yakın. Gelsinler, yatırım da yapsınlar. Toprakta zarar olmaz, toprak her zaman kazandırır...Önemli olan yuvan olması, toprağın olması. Televizyonda da izlediklerimiz, sanatçılarımız hepsi kaliteli insanlar, onları da seviyoruz. Gerçekten süper…Üzeyir Engin de gerçekten beyefendi bi insan, gerçekten dediğini yapan bi insan. Ben ona her zaman güveniyorum ve her zaman onu tercih ediyorum. Piyasaya göre gerçekten fiyatlar çok çokların altında burda. Buraya gelmesini öneriyorum tüm Yaylakent'in değil, tüm Tokat'ın. Engin Gayrimenkul deyince aklıma ne gelir, tabi ki Üzeyir Engin gelir. Abilerin abisi gelir. Tüm herkese yardımcı olan, gerçekten iyi bi insan, gerçekten değerli bi insan gelir. Onu seviyorum…Biga'da yerim var 6 metrekare. 11 senedir Üzeyir Bey'i tanıyorum. Üzeyir Bey 85 milyonun kaderidir, bi şansıdır, güveniyorum ve mutluyum…Muhteşem. Her zaman da zaten facebook' tan da takip ettiğim, mükemmel yani güvenilir. Başka ne denir?...Türkiye'den gayrimenkul mü almak istiyorsunuz? Kimseye güvenmiyor musunuz? Türkiye'de arsanız, tarlanız ya da eviniz var ama satmak, kiralamak ya da değerini öğrenmek mi istiyorsunuz?...İşte fırsat ayağınıza geliyor. Gelip görün, görüşelim, tanışalım...Efendim merhabalar, selamlar olsun. Yaza merhaba diyoruz, yaza merhaba diyoruz. 1 Haziran yaz mevsiminin ilk ayı ve Engin Gayrimenkul'un geleneksel halk günü. Engin Gayrimenkul'un geleneksel halk gününü 1 Haziran pazar günü yapıyoruz. Hemen sonrasında bayram var. Bayramda da 8'inde burda buluşuyoruz ama 1 Haziran. 1 Haziran halk gününde sizi nereye götürüyorum. Geçen sene 1 Haziran'da burda ekranlarda görüyorsunuz Çanakkkale Gelibolu Ilgadere'den almış oldukları yer 490 000 TL idi, şu anda 900 000 TL. Biri bana çıkıp anlatsın 12 ayda %100 değer kazanan bir yerden bahsediyoruz...1 Haziran pazar günü buraya geldiğinizde; şahsımın da kısmen burada olacağı, tokalaşacağımız, merhaba diyeceğimiz o güzel halk gününde, bayram kampanyasında metrekare birim fiyatlarını 4 000 TL'ye sunacağız. Yani 200 metrekare 799 000 TL'ye sunacağız. Şu bölgeye bakın, şu bölgeyi bi izleyin, gözlerinizi kapatın. Olmaz bu fiyata vermezler, bi yanlışlık var, bu bi reklamdır diyeceksiniz. Çünkü Saros ayağınızın altında, yerleşimin dibinde, mahalle içinde olağanüstü bir yer. Burası Gelibolu Bolayır…" şeklinde sözlü ve yazılı ifadelere yer verildiği görülmüştür.

Bilindiği üzere, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu'nun "Haksız Rekabet" başlıklı 4. kısmının 54'üncü maddesi birinci fıkrasında "Haksız rekabete ilişkin bu Kısım hükümlerinin amacı, bütün katılanların menfaatine, dürüst ve bozulmamış rekabetin sağlanmasıdır." hükmü yer almaktadır. Bu doğrultuda medya hizmet sağlayıcı kuruluşlar yayın hizmetlerinde; reklam, program destekleme, ürün yerleştirme ve tele-alışveriş gibi yayınlar aracılığıyla ticari kazanç sağlayabilirler; fakat bu kazançlar 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un çizdiği sınırlar çerçevesinde ve bütün yayıncıların menfaatine olmalıdır.

İhlale konu reklam kuşaklarında, Bayram kampanyasının açıklandığı canlı yayına ilişkin duyurulara gün boyu reklam kuşakları içinde yer verilmekte; bununla beraber bant reklam yayını ile de söz konusu duyurular yinelenmektedir. “Engin Gayrimenkul halk günü ve bayram kampanyası, bayrama özel fırsatlar, bu fırsatları sakın kaçırmayın, ekran başında olun” şeklinde ifadelerle, hızlıca satın alma davranışın ortaya çıkarılmaya çalışıldığı, özellikle müşteri beyanlarının yer aldığı kısımda Üzeyir Engin ve Engin Gayrimenkul'e duyulan güvenin altı çizilerek halk günü ve bayram kampanyası vb. ifadelerle, izleyicilerin duygularına hitap edildiği, Üzeyir Engin'in sahibi olduğu Engin Gayrimenkul'un Merkez Ofisi ile Yıldız En TV' nin adresleri aynı olup, Engin Plaza olarak da anılan adres ... Esenyurt/İstanbul olarak kayıtlarda geçtiği, her ne kadar Yönetim Kurulu'nda ismi geçmese de Üzeyir Engin'in Yıldız En TV ile bağlantısı bulunduğu, dolayısıyla medya hizmet sağlayıcı kuruluşun; ilgili yayınlar aracılığıyla maddi menfaat elde etme amacı güttüğü kanaatine varılmıştır.

Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Bu itibarla;

6112 sayılı Kanun’un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinde yer alan; "Yayın hizmetleri ... haksız çıkarlara hizmet eden ve haksız rekabete yol açan unsurlar içeremez." ilkesinin ihlali nedeniyle,

6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanun’un diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,

a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,

Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2025 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 236.666,66 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2025 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 195.543,00 (yüzdoksanbeşbinbeşyüzkırküç) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) İdari para cezasının tebliğinden itibaren bir ay içerisinde, Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Tek İdare Tahsilat Alt Hesabı TR46 0001 0017 6200 9999 9955 88 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32’nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiğinin veya 6112 sayılı kanunun 32’nci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca, tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, aynı maddenin 11’inci fıkrası uyarınca 1 ay içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunulabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

c) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “…8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.