İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 03.10.2013 tarihli ve 2985 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

"Nisa TV logosuyla yayın yapan kuruluşta, 30.09.2013 tarihinde, saat 09.59 'da 3 dakika 44 saniye süre ile Dr. Ömer Coşkun'un bitkisel olduğu ifade edilen "Sindirim Seti" adlı ürünün tanıtım ve satışına yönelik ticari iletişim yayınının, sesli ve görüntülü hiçbir reklam ibaresine yer verilmeksizin ekrana getirildiği tespit edilmiştir.

Söz konusu yayında yer alan ifadeler aşağıda sunulmuştur :

" Sindirim sisteminin ihtiyaçları var, bir gıdayı ağızdan aldıktan sonra yemek borusundan geçiyor, mideye geliyor, midede asitlerle enzimlerle temasa ederek sindirilmeye başlıyor. Mide bağırsak sistemi için sizlere bugün ben bu bitkileri takdim etmek istiyorum. Bu bitkilerin güzel tarafı sizlere yardımcı oluyor. Bitkiler o kadar güzel ki örneğin midede asit çok fazla artık sıyrık ve yara haline gelmiş, işte "Kudret Narlı Kapsül", mide bağırsak sisteminde oluşacak arızalara karşı problemlere karşı işte gayet güzel bir sindirim formulü ("Sindirim Bitkisel Karışım" ürünü ambalajlı kutusu ile ekranda) yanında bir tatlı kaşığı "Kekikli Macun'dan" alındığında hazım sistemi için, sindirim sistemi için mükemmel bir gıda ("Kekili Macun" ürünü ambalajlı kutusu ile ekranda). Onun yanında "Biberiye" şöyle bir tatlı kaşığı bir bardak sıcak suya konduğu zaman inanılmaz ("Biberiye" ürünü ambalajlı kutusu ile ekranda). Yine Kantaron'lu Çayımız, normal yemeklerde keyif çayı olarak bir bardak sabah bir bardak akşam içilebilir harika bir çay ("Kantaron çayı" ürünü ambalajlı kutusu ile ekranda) ve Ebegümeci içerdiği saponinler nedeniyle yine sindirim sistemine yardımcı, mide bağırsak sistemine inanılmaz bir gıda. İşte bu 6 ürün 6 gıda bugün set şeklinde ve sadece 99 Lira. Bu bitkiler kargo dâhil, KDV dâhil bir telefonla evinize gelecek. Geldikten sonra neler olacak, sizler yaşadığınız o sıkıntıları geride bırakabileceksiniz, bu bitkiler ilaçlarla etkileşmez, bunlar ilaç değildir gönül rahatlığı ile kullanın, 1 aydan sonra oluşacak ferahlığı, rahatlığı zaten hissedeceksiniz. Sağlık mı arıyorsunuz işte kapınızda. Sindirimi rahat mı yapmak istiyorsunuz işte kapınızda. Mide, bağırsak, safra kesesi, pankreas bu bitkilere ihtiyaç duyuyor. Bir telefon kadar yakın, bence kampanyayı kaçırmayın hemen arayın. Bitkiler geldikten sonra kontrol amacıyla merkezimize sizleri bekliyoruz Varsa raporlarınız bize fakslayın, varsa konuyla ilgili tetkik, tahlil elinizde bize ulaştırın, merkezimize gelebilirsiniz. Orada yapılacak bir hücresel check-up'la hücresel kontrolle ne durumda olduğunuzu görebiliriz. Bitkiler bugüne kadar binlerce insana ulaştı ve bize teşekkür ettiler şimdi sırayla bu ürünleri kullanan fayda gördüm diyen hastalarımızla başbaşasınız bunları izliyoruz buyurun.." (Söz konusu reklam 30.09.2013 saat 09.55'de yayınlanan Dr. Ömer Coşkun'la İyi Yaşam programında yer almış olup adı geçen yayın için 02.10.213 tarihinde rapor düzenlenmiştir.)

Söz konusu yayın sırasında "Sindirim problemlerine karşı %100 bitkisel gıda takviyeleri" "Sindirim bitkisel karışım, Kekikli Macun", " Kudret Narlı Kapsül, Ebegümeci bitkisi", "Kantaronlu Çay - Biberiye bitkisi " " Sindirim problemlerinizden kurtulun - Şok kampanya " +90 212 470 20 20 - 99 TL K.D.V dâhil, ücretsiz kargo" ibarelerinin ekranda kaldığı izlenmiştir. Tanıtım esnasında adı geçen ürünler ambalajı ve aşağıdaki şekilde tedavi edici özellikleri ile ekranda yer almıştır.

" Kudret Narlı Kapsül - Midenize dost bir dokunuş "

" Sindirim Bitkisel Karışımı- Sindirim Problemlerinin giderilmesine yardımcı bitkisel gıda takviyesi"

" Kekikli Macun- Hazımsızlık problemine karşı bitkisel gıda takviyesi "

" Biberiye - Mide bağırsak tembelliğine karşı bitkisel gıda takviyesi"

" Kantaronlu Çay- Sindirim Sistemi düzenlemeye yardımcı bitkisel gıda takviyesi"

" Ebegümeci - Dengeleyici ve moral yükseltici bitkisel gıda takviyesi"

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 6112 sayılı Kanun'un 9/6-c ve 10 uncu maddesinin birinci fıkrası hükümlerini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe: Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu yayının Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu'nun 13.02.2013 tarih ve 18816847 sayılı bitkisel gıda takviyelerinin mevzuata uygun olmayan bir şekilde reklam ve tanıtımıyla ilgili yazısı kapsamında değerlendirilmesi neticesinde, içeriği tam belli olmayan ve tedavide etkinliği kanıtlanmamış bitkisel ürün hakkında endikasyon belirtilerek bilgiler verilmesi nedeni ile “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek” hükmünün ihlal edildiği, ayrıca herhangi bir sesli/görsel uyarıya yer verilmeksizin yayının ekrana getirilmesi ile de, 6112 Sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Anılan kuruluşa 12.06.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 17.07.2013 tarih ve 2013/43 sayılı toplantısında alınan 70 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendi ve 10 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendini ve 10 uncu maddesinin birinci fıkrasını tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, Aynı yayınla birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlal de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır cezanın verilmesi öngörüldüğünden, NİSA TV logosuyla yayın yapan NİSA RADYO TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendindeki; “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek.” ve 10 uncu maddesinin birinci fıkrasındaki; “Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir.” hükümlerinin tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 6.500,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.