İnceleme ve Değerlendirme :İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 11.11.2013 tarihli ve 3351 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
"STAR TV logolu Işıl Televizyon Yayıncılık A.Ş. unvanlı yayın kuruluşunda cumartesi ve pazar günleri saat 20:00- 23:30 saatleri arasında "Yetenek Sizsiniz Türkiye" adlı yarışma programı banttan yayınlanmaktadır. Acun Ilıcalı, Hülya Avşar ve Eser Yenenler'in jüri üyeliği yaptığı program, koruyucu sembol sistemindeki "7 yaş ve üzeri" ve "Olumsuz Örnek Oluşturabilecek Davranışlar" işaretleri ile yayınlanmaktadır. Çeşitli gösterilerle yarışmada yer alan yarışmacılar en az oy çokluğuyla bir sonraki tura geçebilmektedir.
Yetenek Sizsiniz Türkiye programının rapora konu 03.11.2013 tarihli yayınında altı kişiden oluşan bir grup, programın 22.17.58-22.34.42 saatleri arasındaki kesiminde 16 dk 44 sn süre ile ekranda yer almıştır. (Klip Erotik Şov) Grubun kadın üyeleri İsveç asıllı, erkeklerden biri Türk, diğerleri ise Peru ve Bolivya asıllı olduklarını ifade etmiştir. Kadın vokalistlerle birlikte şarkıyı söylemeye başlayan yarışmacıya bir süre sonra bir kadın ve bir erkekten oluşan dansçılar eşlik etmiştir. Şarkının ortalarında Bolivyalı şarkıcının sahneye gelmesiyle birlikte kadın-erkekten oluşan dansçı çift, kadın ve erkek arasındaki cinsel ilişkiyi ima eden hareketler yapmaya başlamıştır. (Erotik Gösteri Klip 1) Söz konusu hareketlerin olduğu kareler buzlanarak aktarılmıştır. Ancak cinsel ilişkiyi ima eden hareketler sırasında salondan yükselen uğultu, jüri üyesi ve program yapımcısı Acun Ilıcalı'nın elini gözlerine siper etmesi, Eser Yenenler ve Hülya Avşar'ın yüzündeki şaşkınlık ifadeleri ve nihayet stüdyodaki özellikle kadın seyircilerin mimikleri ve utanarak gözlerini kapatmaya çalışmaları söz konusu görüntülerin vahametine ve çarpıcılığına dikkatleri çekmektedir.
Gösteri bitiminde jüri üyesi Hülya Avşar yorum yapmak istemediğini belirtirken Acun Ilıcalı gösteri hakkında "... Senin Perulu arkadaş biraz iddialıydı, ..., o çocuğu senin biraz toparlaman lazım, Peru, çok şey abi, çok Perulu. Ben dünyayı iki tur attığım için Peru'da falan filan bu danslar tamam olur da. Hayır, aslında bu İsveç gece kulübü dansı da, yani Perulunun orada o dansı yapması normal ama Türkiye şartlarını... sen keşke tamam kendin dağıldın çocukları biraz toparlasaydın bari. Hiç gözüne batmadı mı, çok mu normal geldi? ... Ben renkli bir gösteri gördüm." ifadelerini kullanmıştır. Gösteriye ilişkin olarak Eser Yenenler de "Ben de renk körü oldum, ya öyle bir gösteri düşün ki her an her şey olabilir yani. ... Bence sanat olarak konuşsak detoneydi falan, eyvallah, şimdi iki tane hanımefendi geldi ooo oo dedi, böyle başladı, ondan sonra kardeşim geldi birden Tarkan şarkısı söylemeye başladı, sonra arkadan Perulu iki dansçı neden olduğu belli olmadığı bir şekilde haydıra huydıra diye oynadılar, sonra o da yetmezmiş gibi Bolivya'dan biri geldi, yani beş dakika içinde bi sahnenin başına gelebilecek her şey geldi burada,... " şeklinde ifadelerle gösteriyi beğendiğini dile getirmiştir. Bu değerlendirmelerin ardından Acun Ilıcalı stüdyodaki seyirciye dönerek gösteriye önce "Hayır" diyenlerin sonra "Evet" diyenlerin alkışlamalarını istemiştir ve "Evet" diyenler çoğunlukta çıkmıştır. Acun Ilıcalı bu değerlendirmelerin ardından anlayamayanlar için grubun aynı performansı bir kere daha tekrarlamasını istemiştir. Performans, rapora konu söz konusu sahnelerle birlikte yine buzlanarak ancak yakın kamera çekimiyle, daha belirgin ve ilk performanstaki süreye göre daha uzun süreli olarak yayınlanmıştır. (Erotik Gösteri Klip 2) Gösteri sonrasında Acun Ilıcalı gösteriyi eğlenceli, Eser Yenenler ise farklı bulduğunu belirterek "Evet" oyu kullanmış ve grup bir üst tura geçmeye hak kazanmıştır." Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
STAR TV logolu ve Işıl Televizyon Yayıncılık A.Ş. unvanlı yayın kuruluşunun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un; 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi ve 8'inci maddesinin ikinci fıkrası hükümlerini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca bildirildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Yayın Hizmetleri Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında “Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği korumalı saatlerde, koruyucu sembol kullanılsa dahi yayınlanamaz. Korumalı saatlerdeki program tanıtımlarında çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde şiddet, cinsellik ve benzeri unsurlar taşıyan içeriklere yer verilemez.” hükmüne yer verilmiştir. Maddede bahsi geçen korumalı saatler kavramı ise, Yönetmelik’in 4 üncü maddesinin birinci paragrafının (l) bendinde “Çocuk ve gençlerin, yayınları izleme veya dinleme ihtimali olan 24:00-05:00 saat aralığı dışındaki zaman dilimi” olarak tanımlanmıştır.
İhlale konu programda her ne kadar erotik hareketler buzlanarak aktarılmışsa da, program yorumcularının sözleri ile tepkilerinden ve stüdyodaki özellikle kadın seyircilerin mimikleri ve utanarak gözlerini kapatmaya çalışmalarından dahi, sergilenen dansın olağan karşılanamayacağı anlaşılmaktadır. Aynı dansın; programda yakın kamera çekimiyle, daha belirgin ve ilk performanstaki süreye göre daha uzun süreli olarak ikinci kez ekrana getirilmesi de sorumlu yayıncılık anlayışı ile bağdaşmamaktadır. Saat 20.00-23.30 dilimleri arasında, Yönetmelik’te tanımlanan korumalı saat dilimleri arasında yayınlanan ve çocuk ve genç izleyici kitlesinin ahlaki gelişimini zedeleyebilecek olan söz konusu yayın ile; Yayın Hizmetleri Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında “Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği korumalı saatlerde, koruyucu sembol kullanılsa dahi yayınlanamaz. Korumalı saatlerdeki program tanıtımlarında çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde şiddet, cinsellik ve benzeri unsurlar taşıyan içeriklere yer verilemez” hükmünün ve dolayısı ile 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının ihlal edildiği değerlendirilmiştir.Söz konusu kuruluşa 13.12.2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 08.01.2013 tarih ve 2013/02 sayılı toplantısında alınan 11 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği kanaatine varılmıştır ve bahse konu programda ihlal oluşturan sahnelerin aynı programda üst üste iki kez yayınlanmış/tekrarlanmış ve mezkur yayıncı kuruluşun benzer uygulamaları nedeniyle daha önce de hakkında yaptırım uygulanmasına rağmen gerekli sorumlu yayıncılık hassasiyetini göstermemiş olması ile ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kanunda belirtilen %1-3 arasındaki ceza oranının %2 olarak uygulanması takdir olunmuştur.
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının beyanının 57.103.530,53 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde iki oranı 1.142.070,00 TL (birmilyonyüzkırkikibinyetmiş TürkLirası) İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.