İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 28.11.2013 tarihli ve 3526 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“STAR TV logolu Işıl Televizyon Yayıncılık A.Ş. ünvanlı yayın kuruluşunda her Cumartesi 23.30-01.45 saatleri arasında 3 Adam adlı eğlence programı canlı olarak yayınlanmaktadır. Eser Yenenler, Oğuzhan Koç ve İbrahim Büyükak'ın birlikte sundukları program, koruyucu sembol sistemindeki "Genel İzleyici" işareti ile yayınlanmaktadır.

Programın 23.11.2013 tarihli yayınında Hülya Avşar konuk edilmiştir. Programın ilerleyen dakikalarında üzerinde beyaz bir t-shirt bulunan konuk Hülya Avşar, t-shirtünü beğenen telefondaki izleyiciye, üzerindeki t-shirte eliyle de dokunarak kendi tasarladığı t-shirtleri byH.com sitesinden satın alabileceğini ifade etmiştir. İlgili sahne aşağıdaki gibi gerçekleşmiştir:

Eser Yenenler-İbrahim Büyükak: Ne güzel ya, kendi kıyafetini kendi yapıyor.

Hülya Avşar: byH, byH.com'dan alabilirsin, yakında büyük bir mağazayla birlikte çalışmaya başlıyoruz, t-shirtler.

Eser Yenenler: O reklâm oldu ya. Helal olsun.

Diyalogda da görüldüğü üzere Konuk Hülya Avşar, t-shirtlerin satıldığı alışveriş sitesini doğrudan sözlü olarak dile getirmiştir. Arama motorundan yapılan incelemede "www.byH.com" adlı alışveriş sitesinde Hülya Avşar tarafından tasarlanan t-shirtlerin (bunlardan biri programın konuğu Hülya Avşar üzerinde bulunmaktadır.), farklı modelleri ve bedenleri fiyatları ile birlikte yer almaktadır. Program içinde geçen söz konusu diyalog ile ürün tanıtımının yapıldığı ve bu sırada, ticari iletişim yayınlandığına ilişkin ekranda sesli ve/veya görsel bir uyarının yer almadığı; dolayısıyla gizli ticari iletişime yer verildiği tespit edilmiştir. Bununla beraber gizli ticari iletişim yayınının yapıldığı, program sunucusunun sözlü ifadesiyle dile getirilmiştir.”

Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 9/3 maddesinin ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde program konuğu Hülya Avşar’ın t-shirtlerin satıldığı alışveriş sitesi olan www.byH.com adlı ticari siteyi doğrudan sözlü olarak dile getirdiği, söz konusu alışveriş sitesinde Hülya Avşar tarafından tasarlanan t-shirtlerin farklı modellerinin ve bedenlerinin fiyatları ile birlikte yer aldığının görüldüğü ve ayrıca söz konusu t-shirtlerden bir tanesinin de programın konuğu Hülya Avşar üzerinde bulunduğunun görüldüğü anlaşılmıştır. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür.

Söz konusu kuruluşa 27.11.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 04.01.2012 tarih ve 2012/01 sayılı toplantısında alınan 22 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.Bu itibarla; aynı fıkranın tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere STAR TV logosuyla yayın yapan “IŞIL TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş.” unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; “Gizli ticari iletişime izin verilemez.” hükmününtekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının beyanının 57.103.530,53 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde bir oranı 571.035,00 TL (beşyüzyetmişbirbinotuzbeş TürkLirası) İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.