İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 04.02.2020 tarih ve 188 sayılı yazısına konu S SPORT logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 18.01.2020 tarihinde saat 17:52’de yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, S SPORT logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 18.01.2020 tarihinde saat 17:52’de yayınladığı maç yayını esnasında 18:39:53, 19:40:20, 19:45:22, 19:48:10 saatlerinde dört defa "Nesine.Com" adlı bir bahis sitesinin reklam bantlarına yer verildiği; söz konusu reklamların ekrana yazı olarak bindirilerek izleyiciye iletildiği tespit edilmiştir.

Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in “Reklam ve Tele-Alışveriş Yayınlarının Biçim ve Sunuşu” başlıklı 10'uncu maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan; "Haber bültenleri ile çocuklara yönelik programlarda ve spor karşılaşmalarının bölüm, duraksamalar ve devre araları dışında, bant reklamlar dahil hiç bir türde reklam yayınlanamaz." düzenlemesine rağmen, ihlale konu yayında, 5 saniyelik sürelerle ekranda "Nesine.Com", "Canlı İddaa", "Sıradaki Golü Kim Atar?" şeklindeki ibarelerle, izleyicilerin bahse katılmaya teşvik edildiği ve kumar oynamaya özendirildiği kanaatine varılmıştır.

Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi ile Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 10'uncu maddesinin dördüncü fıkrasının delaletiyle, aynı Kanun’un 10'uncu maddesinin onuncu fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Bu itibarla;

1) Yayın Hizmeti Usul ve Esasları hakkında Yönetmelik'in Reklam ve tele-alışveriş yayınlarının biçim ve sunuşu başlıklı 10’uncu maddesinin 4'üncü fıkrasında yer alan, "Haber bültenleri ile çocuklara yönelik programlarda ve spor karşılaşmalarının bölüm, duraksamalar ve devre araları dışında, bant reklamlar dahil hiç bir türde reklam yayınlanamaz" düzenlemesinin delaletiyle, 6112 sayılı Kanun’un 10'uncu maddesinin onuncu fıkrasının ihlali nedeniyle,

6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanun’un diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. …” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,

2-) 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde yer alan; "Yayın hizmetleri... kumar oynamayı özendirici nitelikte olamaz." hükmünün ihlali nedeniyle,

6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Bu Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (d), (f), (g), (ğ), (h), (n), (ö), (s), (ş) ve (t) bentlerindeki yayın hizmeti ilkelerine ve aynı maddenin dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşlara, ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde ikisinden beşine kadar idarî para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz. Ayrıca, idarî tedbir olarak, ihlale konu programın yayınının beş keze kadar durdurulmasına, isteğe bağlı yayın hizmetlerinde ihlale konu programın katalogdan çıkarılmasına karar verilir. İhlalin mahiyeti göz önünde bulundurularak, bu fıkra hükümlerine göre idarî para cezası ile birlikte idarî tedbire karar verilebileceği gibi, sadece idarî para cezasına veya tedbire de karar verilebilir.” hükmü uyarınca, idari para cezası uygulanması gerektiği,

Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,

a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Aralık 2019 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 1.601.095,59 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde beş oranı (%5) 80.055,00 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “ (…) 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir…” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.